一、間接執(zhí)行
間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。
間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種:
1、代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。
代執(zhí)行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
(1)存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過失引起。
(2)該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
(3)代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
(4)由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
2、執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,可以金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
二、直接執(zhí)行
直接強(qiáng)制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù),或者通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。
由于直接強(qiáng)制執(zhí)行直接施加于人身或財(cái)物,造成對(duì)公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大,因此,適用直接強(qiáng)制執(zhí)行必須十分慎重,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
三、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的來源
行政法治要求行政機(jī)關(guān)的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán),行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴(yán)厲的行政權(quán),也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán),法律沒有規(guī)定應(yīng)予強(qiáng)制執(zhí)行的,即使相對(duì)人沒有履行義務(wù),行政機(jī)關(guān)也不得擅自強(qiáng)制執(zhí)行。
四、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的設(shè)定。
我們認(rèn)為,對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何行政強(qiáng)制執(zhí)行。
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