舒易求

（吉首大學(xué) 法律顧問室，湖南 張家界 427000)

摘 要：我國現(xiàn)行民事訴訟中的證人制度過于原則，不便操作，而且缺乏證人權(quán)利方面的保障。執(zhí)法方面證人制度的執(zhí)行不至位。證人法制觀念淡薄，并且缺少正義感，已經(jīng)嚴(yán)重在影響了我國司法公正目標(biāo)的實現(xiàn)。文章對影響我國民事訴訟證人制度的三個方面的原因進行了分析，并認(rèn)為應(yīng)該從立法、司法和執(zhí)法隊伍、證人本身以及社會等方面完善證人制度，以保證我國民事訴訟順利進行。

關(guān)鍵詞：證人制度；民事訴訟；問題；完善

中圖分類號：D915.2 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-4074（2005）

作者簡介：舒易求（1973-），男，湖南懷化人，律師兼大學(xué)教師，中國政法大學(xué)碩士研究生。

民事訴訟中的證人是指受當(dāng)事人調(diào)查和人民法院詢問或傳喚到庭作證的人。證人證言是指證人就自已所了解的案件事實向法庭所作的陳述。它是人民法院審理案件，認(rèn)定案件事實，準(zhǔn)確性適用法律，公正作出裁判的重要證據(jù)，它與書證、物證等到其它證據(jù)相互佐證，使民事訴訟證據(jù)鏈條的各個環(huán)節(jié)成為有機整體，共同證明案件的事實，保證訴訟結(jié)果的確定性。我國民事訴訟法律及司法解釋對證人制度問題作出了具體規(guī)定，但是，司法實踐中，問題眾多，令人堪憂。

一 、 證人作證的法律依據(jù)存在缺陷

證據(jù)法還未出臺，證人作證的法律依據(jù)是《事訴訟法》第70條之規(guī)定：凡是知道案件情況的單位和個人，都有有義務(wù)出庭作證。筆者認(rèn)為，這樣的證人制度立法，其內(nèi)容是不完善的，條文過于原則，不得操作。它只規(guī)定證人作證是一項法定義務(wù)，對拒不作證的法律責(zé)任并未作出規(guī)定，不需要承擔(dān)法委后果的義務(wù)，只是靠人們高度自覺去履行，在目前的現(xiàn)狀下，可行性不是很理想。另外，對證人作證應(yīng)享有諸多權(quán)利（如交通費、人身權(quán)利等到）未作出保障性規(guī)定，嚴(yán)懲影響著證人作證的積極性，據(jù)某市人民法院負(fù)責(zé)人介紹，該院2004年審理的民事案件中，有25%的證人不愿作證，有19%的證人因未能得到差旅費等到權(quán)利方面保障的承諾而未肯出庭作證。

二 、執(zhí)法當(dāng)中對證人制度落實不到位

由于部分司法工作人員思想上的疏忽，工作上的懈怠，加上觀念上的陳舊，不重視對證人權(quán)利的保障和輕視證人作用，不走群眾路線，使得現(xiàn)有證人制度在具體實施中落實不到位，打擊了證人作證的積極性和主動性。有的審判人員在訴訟過程中怕麻煩或是隨心所欲，不依法審查核實證據(jù)，甚至發(fā)現(xiàn)了偽證現(xiàn)象存在，也未追究行為人法律責(zé)任，放縱了作偽證的行為，導(dǎo)致了偽證現(xiàn)名屢屢發(fā)生。

三、證人法制觀念淡薄，缺乏正義感

證人是對案件事實親眼所見，親耳抽聞的特定人，具有不可替代性，但往往由于缺乏正義感和公道心,法律觀念淡薄，加上普遍的厭訟避訟心理和其它因素的限制，拒不作證；或是出庭率低，在很多情況下都是以書面證言代替言辭證言，在筆者接觸的民事案件中有75%的證人就是如此，由于證人不能當(dāng)庭接受質(zhì)證，其證言的真實性往往是難以保證的，有些證人為了親情、人情關(guān)系，或是受到經(jīng)濟利益的影響，虛構(gòu)事實，蒙騙法庭，造就了訴訟結(jié)果的不穩(wěn)定性。

一個沒有證人的社會，絕對不可能是一個法治社會，無人作證，一個人不可能通過司法過程最終獲得正義。證人拒不出庭作證和作偽證的現(xiàn)狀在我國民事訴訟中已經(jīng)嚴(yán)重地影響到司法公正目標(biāo)的實現(xiàn)，它提高了訴訟成本并增加了訴訟結(jié)果的不確定性。如何完善證人制度問題？筆者從自身的理論探討和司法實踐中，提出四點淺顯建議，以示拋磚引玉。

（一）從立法方面完善證人制度

（1）完善證人拒不作證的法律責(zé)任

證人作證是證人一項法定的義務(wù)，但我國法律中對拒不任證的立法還是一個盲點，司法實踐中拒不任證的現(xiàn)象較多。筆者建議增加這方面的民事立法，如當(dāng)事人確認(rèn)證人有任證的必要而遭拒絕，當(dāng)事人可以向人民法院提出取證申請，由人民法院向證人傳票傳喚，經(jīng)兩次傳票傳喚拒不到庭，改用拘傳傳喚，可并處罰款或拘留。

（2）完善證人拒不出庭作證的法律責(zé)任

程序公開是司法公正的重要內(nèi)容，法律上的事實應(yīng)該是經(jīng)過恰當(dāng)程序認(rèn)定的證據(jù)所證明的事實。根據(jù)這一要求，必須到庭作證的證人沒有正當(dāng)理由拒不出庭的，因其未能接受當(dāng)庭質(zhì)證，其證言不能任為法庭認(rèn)定案件事實的證據(jù)，法律責(zé)任問題可借鑒外國立法，如日本法律規(guī)定對無正當(dāng)理由拒不到庭的證人，法院可以命令其負(fù)擔(dān)加此而發(fā)生的訴訟費用，并處予5000元以下罰款或拘留，還可追究刑事責(zé)任。

（3）完善證人及其近親屬保護制度

證人履行了作證義務(wù)的同時，必須保證其享受到相應(yīng)的權(quán)利。為了防止證人及其近親屬遭受來自當(dāng)事人方面的報復(fù)，免除證人后顧之憂，確保其因作證而受到人身、財產(chǎn)的安全保護，應(yīng)當(dāng)專門就證人及其親屬保護作出具體規(guī)定，同時，建議立法建立證人補助制度，證人出庭作證所需的交通費、食宿費以及誤工費等費用列入訴訟費用，由合理方承擔(dān)補助。具體承擔(dān)應(yīng)根據(jù)該證據(jù)采納情況分別處理：若該證人證言對案件真實陳述，可作定案依據(jù)，該費用由敗訴方承擔(dān)；若該證人證言與案件事實無關(guān)，不被采納，該費用由舉證的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；若證人出庭不作證或作虛假證明，該費用除由本人自行負(fù)擔(dān)外，還根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)作偽證的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

（二） 從司法和執(zhí)法隊伍上完善證人制度

執(zhí)法人員要從思想根源上提高認(rèn)識，依靠群眾，司法為民，提高對證人遭報復(fù)打擊的認(rèn)識；從業(yè)務(wù)素質(zhì)上提高執(zhí)法水平，嚴(yán)肅執(zhí)法，及時、快速地從嚴(yán)懲處打擊報復(fù)證人的違法行為，從根本上消除證人的思想顧慮和后顧之憂。

在審叛實踐中，人民法院在通知證人出庭作證時，除應(yīng)當(dāng)告知證人應(yīng)如實作證以及作偽證要承擔(dān)的法律顧問后果外，對證人應(yīng)享有的權(quán)利，諸如費用補助、人身和財產(chǎn)受到保護等也應(yīng)當(dāng)予以告知和落實。人民法院對訴訟過程中，存在經(jīng)查證屬實拒不作證、拒不出庭作證或者作偽證的，要嚴(yán)格依法追究或者移管轄部門處理，以維護審叛程序的規(guī)范化和法律的嚴(yán)肅性。

（三）從證人方面完善證人制度

證人作為國家公民，應(yīng)當(dāng)積極履行法律義務(wù)，明辨是非，配合法庭審理，敢于站出來，澄清事實真相，伸張正義，把作證內(nèi)化成證人的自覺行動，作人人踴躍作證的法治良民。

（四）從社會角度完善證人制度

對證人制度的完善，是個復(fù)雜的工程，需要整個社會的共同努力，作到人人尊重證人的同時還要形成督促證人和監(jiān)督證人的良好社會氛圍，為建設(shè)社會主義法治國家創(chuàng)建優(yōu)越的法治環(huán)境。一個人如果他本身沒有信用，可以構(gòu)成他的名譽減損，筆者建議借鑒羅馬法里面的人格減等到和名譽減損的規(guī)定。這就是說如果你本身沒有一定的信譽，如果你現(xiàn)在作了偽證，作了偽證就表明你這個人沒有信用，這可以影響你擔(dān)任一定的公職或者私職。政府的雇員或者有些機構(gòu)的雇員你不能夠擔(dān)任，因為你本身就已經(jīng)失去了必要的信用作為你擔(dān)任這個職務(wù)的資格。

還應(yīng)設(shè)立證人出庭作證登記制度和證人救濟專項基金，用以對證人進行社會評價和考核的依據(jù)，以及證人因作證權(quán)利受到侵害進而應(yīng)得到社會救濟，既督促了證人作證又免除其后顧之憂。

如前所述，我國民事訴訟方面的證人制度，暴露出的問題已日益突出，如果不加以解決，我國證人拒不作證和作偽證的現(xiàn)象將繼續(xù)存在，并會將司法改革取得的成果消耗掉。因此，我們只有從立法、司法、證人本身和社會角度上完善現(xiàn)有證人制度，才有解決問題的根本所在。

參考文獻：

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Reflection on the witness system in Chinese Civil Proceedings

SHU YI-qiu

(Office of Legal Advise ,Jishou University, Zhangjiajie Hunan 427000)

Abstract:The Witness system in the Chinese current civil proceedings is excessive in legislative principle, which is in-convenient to operate in practice and lack of guarantee in the aspect of witnesses’ rights.The implement of the witness system in the enforcement of law can not be satisfactorily realized, The witnesses are indifferent to the Chinese legality and do not show sense of justice, which seriously influence the performance of the just in judicature.The thesis analyzes the three major reasons for the negative effect on the witness system in the civil proceedings and points out that we should of thoroughly solve the problem through the unified reform in legislature, administration of justice,personnel to enforce the law ,the witnesses themselves and the society so that Chinese civil proceedings can be smoothly carried out .

Key words : witness system;civil proceedings; problem; improvement