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寧波
人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復》已于２００２年１０月１１日由最高人民法院審判委員會第１２４５次會議通過?，F(xiàn)予公布，自２００３年４月１８日起施行。
二○○三年四月十六日
湖北省高級人民法院：
你院鄂高法２００２１５８號《關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)以及有關抵押效力認定等問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：
一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（四）項及《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時，有關人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權，應依據(jù)國務院有關文件規(guī)定辦理。
二、企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權，以該土地使用權為標的物設定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應經(jīng)具有審批權限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則，應認定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應認定抵押有效。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規(guī)定，抵押權人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當于土地使用權出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權。但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其用以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押的，應依據(jù)國務院有關文件規(guī)定辦理。
三、國有企業(yè)以關鍵設備、成套設備、廠房設定抵押的效力問題，應依據(jù)法釋２００２１４號《關于國有工業(yè)企業(yè)以機器設備等財產(chǎn)為抵押物與債權人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復》辦理。
國有企業(yè)以建筑物設定抵押的效力問題，應區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，對土地使用權的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應認定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，即使未經(jīng)有關主管部門批準，亦應認定抵押有效。
本批復自公布之日起施行，正在審理或者尚未審理的案件，適用本批復，但對提起再審的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件除外。
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