此規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，決定予以登記。

渝文審〔2006〕14號

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，保障國家建設(shè)資金有效使用，根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、確保質(zhì)量的原則。堅持質(zhì)量第一的方針,培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三條　本市行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第四條　各級交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第六條 各區(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門應(yīng)切實履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理職責(zé)，因地制宜，建立與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的質(zhì)量管理模式，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督。重點規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。

第七條　各區(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，人員必須滿足工程管理和質(zhì)量管理方面的要求。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)

第八條 重慶市交通委員會基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在重慶市交通委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。

各區(qū)縣（自治縣、市）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織或?qū)ｉT小組)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條 重慶市交通委員會基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通部、重慶市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)。

（三）指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣、市）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織或?qū)ｉT小組）組織農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理及人員培訓(xùn)。

（四）組織全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量抽查活動。設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，及時分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)交流經(jīng)驗。

第十條 區(qū)縣（自治縣、市）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織或?qū)ｉT小組）在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，制定監(jiān)督工作要點。

（二）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工地試驗室的工作，加強農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測。

（四）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運轉(zhuǎn)情況，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為，對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，收集和發(fā)布工程質(zhì)量信息。定期向上級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

（五）參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。

（六）組織轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程驗收前的質(zhì)量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實的原則，堅持“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”的方針。

第十二條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出監(jiān)督通知始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織或?qū)ｉT小組）應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定，質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)實事求是，客觀公正。

第十三條 依據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，各區(qū)縣（自治縣、市）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織或?qū)ｉT小組）應(yīng)參照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，其工作要點包括：

（一）質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，著重把好工程“開工、施工、交工”關(guān)，體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的“公正性、科學(xué)性、權(quán)威性”；

（二）質(zhì)量監(jiān)督工作重點應(yīng)放在影響工程實體質(zhì)量的相關(guān)要素上，切實加強對有關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實體質(zhì)量情況的抽查。

（三）開工前準(zhǔn)備階段。熟悉和了解工程開工建設(shè)準(zhǔn)備工作情況，熟悉工程設(shè)計圖紙和當(dāng)?shù)厥┕l件等，針對項目實際情況制定工作計劃；監(jiān)督檢查從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系；檢查監(jiān)理單位主要人員的資質(zhì)，核查監(jiān)理工作計劃的可行性；檢查施工主要技術(shù)管理人員的資質(zhì)和主要施工設(shè)備情況。

（四）施工階段。監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進(jìn)度計劃，采用綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式，到施工現(xiàn)場重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設(shè)計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況實施監(jiān)督檢查，并對本辦法第四章規(guī)定的工程質(zhì)量控制要點進(jìn)行重點監(jiān)控。

第十四條　農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費用，由各區(qū)縣（自治縣、市）交通行政主管部門統(tǒng)一安排，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。

第三章 建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任

第十五條建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任：

（一）明確質(zhì)量責(zé)任，制定并落實具體的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證措施，加強質(zhì)量與技術(shù)管理，對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（二）工程開工前，應(yīng)按規(guī)定主動向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織或?qū)ｉT小組）申請工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。工程完工后，主動申請質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗收工作。

（三）對農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。

第十六條 設(shè)計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任：

（一）建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《重慶市人民政府關(guān)于加快重慶農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)。

（四）農(nóng)村公路交工驗收時，設(shè)計單位負(fù)責(zé)檢查已完成農(nóng)村公路是否與設(shè)計相符，是否滿足設(shè)計要求。

第十七條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任：

（一）必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定并落實具體的質(zhì)量保證措施，加強質(zhì)量與技術(shù)管理。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（四）有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)或試驗室承擔(dān)工程試驗檢測工作，滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。

（五）對農(nóng)村公路的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條 監(jiān)理單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任：

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制。農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由各區(qū)縣人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T抽調(diào)有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組。建設(shè)單位（業(yè)主）可采取適合項目特點的監(jiān)理方式，并報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。

（二）農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。監(jiān)理單位(人員)應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求履行職責(zé)。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）備案?！　?/span>

（三）實行社會監(jiān)理的項目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備的配備應(yīng)滿足合同要求。

設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、工程量和工程難易程度合理配備；監(jiān)理人員應(yīng)取得監(jiān)理資格。對于專項監(jiān)理組中未取得監(jiān)理資格的人員，應(yīng)結(jié)合項目特點和監(jiān)理工作需要進(jìn)行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，以滿足監(jiān)理工作的需要。

（四）實行社會監(jiān)理的項目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時試驗室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成，其所在地交通系統(tǒng)的試驗檢測機構(gòu)應(yīng)給予積極支持。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準(zhǔn)確。

（五）監(jiān)理要加強對工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護(hù)工程不低于10％的頻率隨機對主要材料、重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行抽檢、抽查。

第四章 工程質(zhì)量控制要點

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 路基工程質(zhì)量控制要點

（一）路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應(yīng)符合規(guī)范要求，最大粒徑應(yīng)小于層厚的2/3，且不得采用設(shè)計或規(guī)范規(guī)定的不適用的材料，路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

（二）填方路堤施工前，對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能；對不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度，并應(yīng)進(jìn)行地表清理及壓實。

（三）填方路基必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性；不同土質(zhì)的填料不得混填。

（四）山區(qū)路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1∶5的也應(yīng)做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1∶2,且向內(nèi)傾斜1%。

（六）橋涵等構(gòu)造物臺后回填處理除設(shè)計文件另有規(guī)定外，應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石）；填料最大粒徑不得超過50毫米，按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。當(dāng)采用非透水性土?xí)r，應(yīng)摻加石灰、水泥等。涵洞填土應(yīng)兩側(cè)對稱分層壓實，涵頂填土壓實厚度大于50厘米時方可通過重型機具。在回填壓實施工中，應(yīng)與錐坡填土同時進(jìn)行，壓實盡量使用小型壓實設(shè)備。壓實度應(yīng)滿足規(guī)范要求?；靥顣r圬工強度的具體要求及回填時間，應(yīng)按《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 路面工程質(zhì)量控制要點

（一）外購原材料必須進(jìn)行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場使用；自采材料必須經(jīng)試驗驗證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

（三）路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導(dǎo)與管制。

第二十二條 橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點

（一）結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

（二）加強原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗，不合格材料不得進(jìn)場使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

（三）切實加強水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計量,保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

（四）普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。鋼筋安裝要位置準(zhǔn)確、牢固，防止混凝土澆筑時移位。鋼筋保護(hù)層厚度要采取有效措施，給予保證。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。

（五）防護(hù)工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料，強度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)勾凹縫，勾縫應(yīng)均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養(yǎng)生。

第五章 工程交竣工驗收

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收工作應(yīng)按照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第六章 工作監(jiān)督

第二十四條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址、工程質(zhì)量主要控制措施等,以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

第二十五條