第一章 總 則
　　第一條 根據(jù)《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施細則。
　　第二章 保障標準和保障對象
　　第二條 擁有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的城市居民家庭，適用于農(nóng)村最低生活保障標準。
　　第三條 最低生活保障對象有下列情形之一的，本人每月增發(fā)保障標準全額的10%保障金：
　?。ㄒ唬?0周歲以上（含70周歲）的老人；
　?。ǘ┗加袗盒阅[瘤、腎移植、尿毒癥和白血病的；
　?。ㄈ┏钟袣埣踩俗C的殘疾人；
　?。ㄋ模﹩为毶畹摹?br/>　　最低生活保障對象有下列情形之一的，本人每月增發(fā)保障標準全額的20%保障金：
　?。ㄒ唬o生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的；
　　（二）持有殘疾人證的盲人、肢體、智力、精神殘疾1、2級的重度殘疾人。
　　除此款規(guī)定的外，無勞動能力包括持有工傷證且工傷等級為1、2、3、4級的。
　　第四條 家庭人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，但在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍之內(nèi)，有下列特殊困難的，經(jīng)民政部門批準，本人全額享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，但不增發(fā)保障金：
　?。ㄒ唬┡c父母共同生活的喪失勞動能力、無收入的成年殘疾子女；
　　（二）患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥和白血病的人員。
　　第五條 有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：
　?。ㄒ唬┘抑袚碛泻褪褂脵C動車輛或大型農(nóng)具的（殘疾人用于功能性補償使用的代步機動車除外）。
　?。ǘ﹨⑴c賭博，經(jīng)教育不改的。
　　（三）飼養(yǎng)高檔寵物的。
　　（四）有高值收藏或持有股票等金融資產(chǎn)的。
　?。ㄎ澹┵徶没蚺鍘зF重飾品以及平時經(jīng)常享用高檔煙酒、保健品等非生活必須的高檔商品、消費品的。
　?。o正當理由，家庭水、電、氣支出一人戶超過市統(tǒng)計部門公布的上一年度全市月人均消費水平的20%；二人戶超過全市月人均消費水平的10%；三人及三人以上戶超過全市月人均消費水平的。通訊消費月戶均數(shù)額高于40元的。
　?。ㄆ撸┘彝コ蓡T持有并使用移動電話的（本人收入在最低工資標準以上，且工作必需的除外）。
　?。ò耍┌才抛优畵裥＞妥x的。
　?。ň牛┏菂^(qū)1人戶私有住房建筑面積超過45平方米、2人戶超過60平方米、3人及3人以上戶人均建筑面積超過當?shù)厝司》拷ㄖ娣e的。
　　（十）無特殊情況的，2年內(nèi)購買商品住房，或以商品房價格購買超過標準的經(jīng)濟適用房，或高標準裝修住房的。
　　（十一）以離婚或改變撫（扶）養(yǎng)關(guān)系等方式，放棄應(yīng)得的合法收入。
　?。ㄊo正當理由，擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人，以及對承包土地人為拋荒的。
　?。ㄊo正當理由，在申請前已在本市以外地區(qū)居住半年以上的。
　　第三章 家庭收入的計算
　　第六條 家庭收入包括貨幣收入和實物收入。
　　貨幣收入包括：
　?。ㄒ唬┕べY、薪金、獎金、津貼、補貼。
　　（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，收入不穩(wěn)定的，按申請前區(qū)縣統(tǒng)計部門公布的上年度平均數(shù)計算。
　?。ㄈ┮淮涡园仓觅M、經(jīng)濟補償金或生活補償（助）費。
　?。ㄋ模╇x退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補助費。
　?。ㄎ澹┐婵罴袄ⅰ⒂袃r證券及紅利收入。
　　（六）租賃（承包）收入、接受饋贈和繼承收入。
　?。ㄆ撸┵狆B(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費。
　?。ò耍┳灾\職業(yè)收入。
　?。ň牛┢渌麘?yīng)當計入的家庭貨幣收入。
　　實物收入按市場價折款計入家庭收入。
　　第七條 最低生活保障對象出租原有住房的租金超過現(xiàn)住房租金的部分，應(yīng)當計入家庭收入。
　　第八條 《條例》第十三條第（六）項中規(guī)定由單位統(tǒng)一扣繳社會保險費用不計入家庭收入，符合此項條件的人員，是指與單位簽訂勞動合同或建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的人員。
　　第九條 各類家庭收入的計算，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）工資、基本生活費、離退休養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和職工遺屬生活補助費（以下簡稱各類應(yīng)得待遇）按照市政府公布的相關(guān)標準計算；實際收入高于市政府公布的相關(guān)標準的，按照實際收入計算。
　　應(yīng)當領(lǐng)到的各類應(yīng)得待遇，因所在單位無生產(chǎn)經(jīng)營能力，已經(jīng)連續(xù)6個月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到，且今后不可能再予以補發(fā)的，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ虾徒?jīng)貿(mào)部門認定并出具證明后，可以按照實際收入計算。
　?。ǘ┡c單位簽訂“留職定補”、“協(xié)?！钡葏f(xié)議（合同）的，按實際收入計算。
　　（三）享受病假工資的職工和病退人員，學徒工、大中專學生實習期間的月收入，按實際收入計算。
　?。ㄋ模╊I(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償（助）費的人員，在核定其家庭收入時，應(yīng)當在所領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償（助）費中，扣除該職工從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡之前個人應(yīng)交納的基本社會保險費，再將剩余部分與其他家庭收入合并計算，然后按家庭人口數(shù)和當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩嬎憧煞謹偟脑聰?shù)（提供不出基本養(yǎng)老保險繳費憑證的，不予扣除）。在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不予享受最低生活保障待遇。如果扣除基本社會保險費的結(jié)余部分為零或負數(shù)，則一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償（助）費不再計入家庭收入。
　?。ㄎ澹┘彝コ蓡T不在一起共同生活的，贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費的計算方法：有具有法律效力的協(xié)議、裁決、判決的，按照協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額計算；沒有協(xié)議、裁決、判決的，按照贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入減去當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎笫Ｓ嗖糠挚偤偷?0%，除以被贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人數(shù)計算；實際得到的贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模暈闊o贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)條件，可以不計算贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費。
　　（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入以當?shù)亟y(tǒng)計等部門測算的收入數(shù)計為家庭收入，高于測算數(shù)的按實計算。
　　對農(nóng)村居民家庭，可對照當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準所包含的衣、食、住等支出內(nèi)容，確定其家庭收入和差額補助標準。
　?。ㄆ撸┥暾堊畹蜕畋Ｕ洗黾彝サ脑氯司杖耄陨暾埲思彝ス餐畹某蓡T的全部月收入和按法律規(guī)定的所有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的人員必須給付的贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費一并相加，除以家庭成員數(shù)。
　　第四章 最低生活保障工作程序
　　第十條 最低生活保障待遇申請人提出申請時，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定出具材料。
　　在法定勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力的申請人，還應(yīng)當提供下列材料：
　　（一）所在街道、鎮(zhèn)勞動保障所出具的就業(yè)登記證、培訓和推薦就業(yè)記錄；
　?。ǘ┥暾堉掌鹎叭齻€月的工資單或其他收入證明，
　?。ㄈ儆谑I(yè)人員的，應(yīng)當提供勞動和社會保障部門發(fā)給的有關(guān)失業(yè)證明。
　　申請人明顯不符合最低生活保障條件的，應(yīng)當及時告知申請人不予受理。
　　第十一條 實際居住地和戶籍地不一致的申請人（外地來寧就讀的在校學生不在此范圍），在申請享受最低生活保障待遇時，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)當將戶口遷至實際居住地后方可提出申請；不符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)由實際居住地派出所出具證明，在戶籍地提出申請后，由戶籍地社區(qū)居委會、村委會委托實際居住地的社區(qū)居民委員會、村民委員會承擔調(diào)查工作。實際居住地社區(qū)居委會、村委會應(yīng)當在一周內(nèi)提供調(diào)查報告。
　　申請人享受最低生活保障待遇后，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)當在3個月內(nèi)將戶口遷至實際居住地；不符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)當由實際居住地派出所出具證明，方可在戶籍所在地享受最低生活保障待遇。
　　第十二條 申請人家庭收入難以核實時，社區(qū)居委會、村委會可組織居（村）民代表進行評議。參加評議的群眾代表應(yīng)當由社區(qū)居（村）民代表等5—7人組成，社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員可以作為社區(qū)居（村）民代表參加評議。
　　第十三條 管理機關(guān)應(yīng)當按照下列規(guī)定，對最低生活保障對象進行定期核查：
　?。ㄒ唬o生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的保障對象，每年核查一次；
　?。ǘ俜ǘň蜆I(yè)年齡且有勞動能力的保障對象，每季度核查一次；
　?。ㄈ┢渌Ｕ蠈ο?，每半年核查一次。
　　第十四條 戶籍遷移的保障對象，應(yīng)當在原戶籍地領(lǐng)取本季度的保障金，同時到新戶籍地重新申請享受最低生活保障待遇。
　　第五章 救助輔助措施
　　第十五條 最低生活保障對象在醫(yī)療、子女教育、住房等方面所享受的社會救助政策，按有關(guān)文件執(zhí)行。
　　第十六條 鼓勵用工單位錄用最低生活保障對象。經(jīng)民政部門認定，稅務(wù)部門審批，錄用最低生活保障對象的用工單位所享受的稅收優(yōu)惠政策，參照《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（寧財稅〔2003〕427號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 有勞動能力的低保對象就業(yè)后，家庭人均收入高于保障標準的，采取緩退方式退出最低生活保障。就業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍之內(nèi)的，保留最低生活保障待遇六個月不變，第七個月退出保障；就業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇三個月不變，第四個月退出保障。
　　第六章 資金管理
　　第十八條 財政部門應(yīng)當單獨設(shè)立社會保障資金專戶，定期將年度預算安排的保障金轉(zhuǎn)入社會保障資金專戶，并通過專戶及時足額撥付保障金。
　　民政部門應(yīng)當每年向同級財政部門報送下年度保障金預算。
　　第十九條 區(qū)財政、民政部門在每季度第一個月上旬，分別向市財政、民政部門報送上季度《城市居民最低生活保障金使用情況表》。經(jīng)審核后，由市財政部門將市承擔的資金撥付至有關(guān)區(qū)財政社會保障資金專戶。
　　第二十條 市、區(qū)、縣民政部門應(yīng)當設(shè)立最低生活保障工作機構(gòu)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配備專職工作人員并建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會、村委會應(yīng)當成立調(diào)查小組。
　　民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會、村委會應(yīng)當建立健全最低生活保障工作檔案。
　　第二十一條 區(qū)、縣民政部門可以按照轄區(qū)內(nèi)每100—200戶城鄉(xiāng)最低生活保障對象聘用1名最低生活保障工作人員。區(qū)、縣財政部門應(yīng)當將相關(guān)最低生活保障工作經(jīng)費納入年度部門預算，予以安排。
　　第二十二條 除《條例》和本實施細則規(guī)定的工作職責外，社區(qū)居委會、村委會應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)有勞動能力的保障對象參加社區(qū)公益性勞動，并接受有關(guān)最低生活保障工作方面的咨詢等；街道、鎮(zhèn)負責本地區(qū)最低生活保障工作的檔案管理、報表統(tǒng)計，及時對社區(qū)居委會、村委會工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，接待處理咨詢和來信來訪等；區(qū)、縣民政部門負責建立健全各項工作制度，做好對街道、鎮(zhèn)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導。
　　第七章 附 則
　　第二十三條 本實施細則由市民政局負責解釋。
　　第二十四條 本實施細則自2004年12月1日起施行。
　　市政府2002年7月25日出臺的關(guān)于印發(fā)《南京市城市居民最低生活保障辦法》的通知（寧政發(fā)〔2002〕188號）和市政府辦公廳2003年3月7日轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于《南京市城市居民最低生活保障工作實施細則》的通知（寧政辦發(fā)〔2003〕15號）同時廢止。 ?