第一章?總?則

第一條?為了引導(dǎo)企業(yè)加強對合同的內(nèi)部控制，避免或減少因合同管理不當(dāng)造成經(jīng)濟損失或不良社會影響，維護企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》，制定本規(guī)范。

第二條?本規(guī)范所稱合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

第三條?企業(yè)在建立并實施合同內(nèi)部控制制度中，至少應(yīng)當(dāng)強化對以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，并采取相應(yīng)的控制措施：

(一)權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確，合同應(yīng)當(dāng)實行分級和歸口管理;

(二)合同談判應(yīng)當(dāng)保證雙方權(quán)利義務(wù)對等，合同雙方簽約人的合法身份和法律資格應(yīng)當(dāng)審查，合同起草應(yīng)當(dāng)規(guī)范;

(三)合同審核應(yīng)當(dāng)建立不同部門會同審核制度，財會部門、內(nèi)部審計部門和合同歸口管理部門應(yīng)對合同出具審核意見;

(四)合同訂立程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，合同專用章應(yīng)當(dāng)及時收回并妥善保管，合同訂立形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范;

(五)合同履行應(yīng)有監(jiān)控，合同變更或解除應(yīng)當(dāng)履行必要的程序，合同違約與糾紛審批程序和處理流程應(yīng)有明確規(guī)定。

第二章　崗位分工與授權(quán)審批

第四條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理崗位責(zé)任制。

不相容崗位(或職責(zé))應(yīng)包括：

(一)合同的談判與審批;

(二)合同的審批與執(zhí)行。

第五條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同授權(quán)委托代理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門授權(quán)范圍、授權(quán)期間和被授權(quán)人條件等。企業(yè)對外簽訂合同應(yīng)當(dāng)由董事長(或者法定代表人、代表企業(yè)行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，以下簡稱董事長)簽章或者授權(quán)委托他人代理簽章。授權(quán)代理簽章的，企業(yè)董事長應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。具有民事行為能力的代理人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂合同，不得轉(zhuǎn)委托。

第六條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機構(gòu)設(shè)置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。屬于上一級合同管理單位權(quán)限的合同，下一級單位不得簽訂。如下一級單位認(rèn)為確有需要簽訂超越權(quán)限的合同，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)上級合同管理單位批準(zhǔn)后，依授權(quán)或委托簽訂。

第七條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行合同歸口管理制度。企業(yè)可以根據(jù)合同管理需要，指定合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)對本級及下級合同管理單位的合同管理工作進?行規(guī)范。歸口管理部門一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律事務(wù)崗位，由具有法律專業(yè)資格的人員擔(dān)任。

第三章?合同草案編制控制

第八條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確合同簽訂范圍，對符合規(guī)定條件的業(yè)務(wù)(如單價或總價在一定限額以上)，應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

第九條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程，確保合同的簽訂符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)自身利益，防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風(fēng)險。

第十條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同內(nèi)容對標(biāo)的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。

第十一條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對合同談判的管理，確保雙方權(quán)利義務(wù)公平對等。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同應(yīng)當(dāng)指定法律、技術(shù)、財會、審計等專業(yè)人員參加談判，必要時可以聘請外部專家參與。對于談判過程中的重要事項應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第十二條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運營、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)保證能力、市場信譽、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。

第十三條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)草擬合同。合同原則上由承辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由企業(yè)法律顧問或聘請外部專家起草。如由對方起草合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并提出意見。國家或行業(yè)有示范合同文本的，企業(yè)可以優(yōu)先選用，但在選用時，對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)加以審查，必要時可以進行修改。

第四章?合同審核控制

第十四條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同會同審核制度。合同承辦部門在正式訂立合同前，應(yīng)當(dāng)將合同草案送有關(guān)部門會同審核。

第十五條?企業(yè)財會部門應(yīng)當(dāng)對合同中涉及資金收付、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等與財務(wù)會計密切相關(guān)的內(nèi)容進行審核，重點應(yīng)關(guān)注以下事項：

(一)經(jīng)濟性：符合企業(yè)的經(jīng)濟活動范疇;符合企業(yè)的經(jīng)濟利益。

(二)可行性：資信可靠，資金充裕;具有在額定權(quán)限內(nèi)訂立合同的能力;擔(dān)保方式切實、可靠。

(三)嚴(yán)密性：數(shù)量、價款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確;計算方式正確;財務(wù)等有關(guān)附件齊備。

(四)合法性：資金來源合法;資金使用合法;結(jié)算方式合法。

第十六條?企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)對合同中涉及資金、資產(chǎn)的來源和使用程序進行抽查審核，重點應(yīng)關(guān)注以下事項：

(一)資金來源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法;

(二)資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)合法;

(三)資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法;

(四)價款、酬金的確定正確、合理、合法，資金結(jié)算、酬金的支付方式明確、具體、合法。

第十七條?企業(yè)歸口管理部門負(fù)責(zé)對合同整體進行審核，重點關(guān)注以下事項：

(一)合法性：包括主體合法、內(nèi)容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力;內(nèi)容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無顯失公平的內(nèi)容。

(二)嚴(yán)密性：條款齊備、完整;文字表述準(zhǔn)確;權(quán)利、義務(wù)具體明確;手續(xù)完備;附加條件適當(dāng)、合法。

(三)可行性：資信可靠，有履約能力;擔(dān)保方式切實、可靠。

(四)程序性：符合合同訂立的一般程序;相關(guān)合同審核部門審核意見齊全。

第十八條?合同審核部門對合同進行審核后，應(yīng)當(dāng)提出書面審核意見，并由審核人和審核部門負(fù)責(zé)人簽字。審核意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，避免使用模糊性語言。

第十九條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同退改重審制度。對審核中發(fā)現(xiàn)的重大錯誤、遺漏和不妥之處，審核部門應(yīng)當(dāng)予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后，應(yīng)當(dāng)重新提交審核。

第五章?合同訂立控制

第二十條?經(jīng)審核同意簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)由合同歸口管理部門進行編號并報企業(yè)董事長或授權(quán)代理人簽字，同時加蓋單位印章或合同專用章。

第二十一條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同專用章專人保管和收回制度。印章管理部門(或崗位)不得對未經(jīng)編號或缺少合同審核、報簽文件以及代簽而缺少授權(quán)委托書的合同用印。合同用印后，應(yīng)當(dāng)及時收回合同專用章并妥善保管。