申請人：XXX，性別，地址

被申請機關(guān)：XX市司法局，地址。

申請事項：申請人不服XX市XX區(qū)人民法院行政裁定書（2008）下行初字第27號、XX省XX市中級人民法院（2008）杭行終字第190號行政裁定，特申請XX市檢察院依法監(jiān)督，提出抗訴。

事實與理由：

申請人向XX市司法局投訴律師XX違法違紀(jì)行為，在接受委托后，不認真履行職責(zé)，損害我的合法權(quán)益。要求XX市司法局調(diào)查處理XX，并依法賠償損失。

XX市司法局接收投訴材料后，沒有根據(jù)《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》履行法定職責(zé)。2008年7月21日，申請人在XX市XX區(qū)人民法院提起行政訴訟，訴請被告依法履行法定職責(zé)，作出處罰XX的決定。

本案通過立案審查程序，依法組成合議庭，于同年9月2公開開庭進行了審理。

一、被告沒有依法履行法定職責(zé)事實清楚

1、被告《行政答辯狀》上稱：接到投訴后，我局律師管理處即開展了調(diào)查工作，調(diào)取了五聯(lián)所得有關(guān)案件材料。但在被告所提供證據(jù)清單及相應(yīng)證據(jù)上，并沒有關(guān)于被告依法調(diào)取五聯(lián)所有關(guān)材料的事實證據(jù)和法律依據(jù)。

2、被告所提供“證據(jù)”違法。

被告所提供“證據(jù)”1、4、5、6、7、8都是從XX市律師協(xié)會中獲取，系違法。申請人先向律師協(xié)會投訴，由于律師協(xié)會的不負責(zé)任失去了申請人的信任，繼而向被告投訴XX的違法違紀(jì)行為。因此被告不存在法律上所規(guī)定的委托律師協(xié)會調(diào)查行為，因為有利害關(guān)系，律師協(xié)會還應(yīng)該予以回避。但是本案被告提交的大部分證據(jù)，都是XX市律師協(xié)會的杰作。這些所謂“證據(jù)”，除了證明被告行為違法外，可以確切地證明被告沒有依法履行法定職責(zé)事實清楚。

3、被告沒有向法庭提供申請人《投訴書》及相應(yīng)證據(jù)。

申請人向被告提供了《投訴書》及相應(yīng)證據(jù)材料，投訴XX了違法違紀(jì)行為。但在本案中，被告除了提供《非訴訟事務(wù)委托代理合同》、《委托代理合同》之外，并沒有提供《投訴書》及相應(yīng)證據(jù)材料，被告隱匿申請人《投訴書》及相應(yīng)證據(jù)材料的目的是什么因為法庭開庭審理后沒有依法對證據(jù)進行認定，法庭對事實的判斷顯然有了錯誤。

4、被投訴人人XX違法違紀(jì)事實清楚。

1）違法違規(guī)律師XX提供無法履行“非訴事務(wù)委托代理合同”委托事項，欺詐申請人交付律師代理費。

2）違法違規(guī)律師XX接受委托后，沒有依法調(diào)查收集證據(jù)；封存住院病歷材料。

3）違法違規(guī)律師XX接受委托后，故意縮減申請人受損害事實。

4）違法違規(guī)律師XX接受委托后，不依法計算賠償標(biāo)的，故意損害申請人的合法利益（依法計算標(biāo)的60多萬，被縮減成5萬多）

5）違法違規(guī)律師XX接受委托后，故意隱匿申請人提供的重要原始證據(jù)。

根據(jù)《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第八條第九項規(guī)定：接受委托后，不認真履行職責(zé)，給委托人造成損失的；第十二項規(guī)定：接受委托后，故意損害委托人的利益……；屬于《律師法》（原律師法）第四十四條第十一項規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為”，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰。

二、原審法院違反法律規(guī)定，對證據(jù)不作出事實認定。

被告XX市司法局《答辯狀》與其所提供證據(jù)不符，所提供的大部分證據(jù)，不具備合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)。原審法院在公開開庭審理后，居然不對證據(jù)作出認定。

原審法院裁定及庭審筆錄證明原審法院沒有對證據(jù)作出認定

三、原審法院違反程序，對被告沒有依法履行法定職責(zé)事實作出認定。

被告即沒有提供投訴后的登記證據(jù)，也沒有依據(jù)《XX市律師、律師事務(wù)所投訴檔案和不良行為檔案管理辦法》提供被投訴人XX投訴檔案以及根據(jù)以上律師違法違規(guī)行為所相應(yīng)法律、程序規(guī)定應(yīng)履行職責(zé)的事實證據(jù)及法律依據(jù)。被告沒有提供對被投訴人XX依法受理立案調(diào)查并作出具有事實證據(jù)和法律依據(jù)的處理意見。原審法院應(yīng)根據(jù)事實認定被告沒有依法履行法定職責(zé)。

四、本案不存在超過訴訟時效。

本案已經(jīng)通過立案合議庭審查，不存在超過訴訟時效問題。原審法院不審查XX市司法局的違法行為，反而以“超過訴訟時效”剝奪申請人的合法訴權(quán)。

被告沒有證據(jù)證明其依法履行了法定職責(zé)，就不存在超過訴訟時效的事實。法律上對不履行法定職責(zé)作出了60日后就可以起訴的起算時間，但沒有作出不履行法定職責(zé)的訴訟限制時效。這項立法的用意就是維護公民的監(jiān)督權(quán)、控告權(quán)、申請權(quán)、訴訟權(quán)等公民權(quán)利。

五、原審法院沒有依職權(quán)主動追加第三人。

本案原告是投訴人，被投訴人XX.司法行政機關(guān)為監(jiān)管機關(guān)，所行使職權(quán)的行政管理相對人是XX及律師事務(wù)所。被告是否依法履行法定職責(zé)，經(jīng)法定程序向XX所在律師事務(wù)所進行調(diào)查取證，都跟XX及XX五聯(lián)律師所相關(guān)。原審法院追加第三人，才能更清楚地查明案件事實，才有可能最大限度地保證司法程序公正，對案件作出正確的裁判。原審法院沒有依職權(quán)主動追加第三人，說明原審法院對被告沒有依法履行法定職責(zé)的事實非常清楚。

此呈

VV人民檢察院

抗訴申請人：

申請日期：