第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障停車需求,規(guī)范停車秩序,改善交通狀況,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)和各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的停車場,是指供汽車類機(jī)動車輛停放的場所,包括公共停車場、專用停車場和路內(nèi)停車泊位。

　　公共停車場,是指面向社會開放、為社會公眾提供停車服務(wù)的停車場,包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場、建筑工程配建的公共停車場、臨時公共停車場。

　　專用停車場,是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務(wù)的停車場,包括供機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)內(nèi)部使用,不向社會開放或者有條件向社會開放的停車場。

　　路內(nèi)停車泊位,是指在城市道路范圍內(nèi)依法劃設(shè)的停車泊位。

　　第四條　停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、有效利用、智能便民的原則,緩解停車供需矛盾,改善城市交通秩序。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等方面的重大問題。

　　城市管理主管部門是停車場監(jiān)督管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)停車場運(yùn)營、使用的監(jiān)督管理,做好物業(yè)小區(qū)停車的監(jiān)督工作。

　　自然資源主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃和用地管理,核定配建停車泊位指標(biāo),審查停車場設(shè)計(jì)方案。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)路內(nèi)停車泊位設(shè)置、撤銷工作,依法查處道路違法停車行為。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、人民防空、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé),做好停車場管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會配合做好轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場信息管理系統(tǒng),推進(jìn)停車場管理智能化、信息化。

　　鼓勵和推廣建設(shè)智能化停車場,逐步實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)、無感支付等停車服務(wù)智能化。

　　第七條　倡導(dǎo)綠色出行、文明停車。將規(guī)范停車行為納入市民文明積分內(nèi)容,引導(dǎo)市民文明規(guī)范停車。

　　任何單位和個人有權(quán)對違法停車、擅自設(shè)置障礙物、改變停車場使用性質(zhì)、違法從事停車場經(jīng)營等行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市、縣(市)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和停車需求狀況,會同自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自調(diào)整。因公共利益確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照就近建設(shè)的原則確定調(diào)整方案,并將調(diào)整方案向社會公開征求意見后,按照原審批程序報(bào)批。

　　自然資源主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求,落實(shí)公共停車場的布點(diǎn)位置。

　　第九條　停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以建筑物配建停車場為主、獨(dú)立建設(shè)公共停車場為輔、設(shè)置路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充,適度滿足剛性停車需求,加強(qiáng)交通樞紐、醫(yī)院、文化體育場館、旅游景區(qū)、商業(yè)街(區(qū))、政務(wù)服務(wù)中心等公共場所公共停車場的規(guī)劃和建設(shè)。

　　停車場的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十條　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、大(中)型建筑等,應(yīng)當(dāng)按照停車場的配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建、增建停車場。停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時交付使用。未按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)停車場的,不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

　　鼓勵新建建筑物超過停車場配建標(biāo)準(zhǔn)增建停車場(位)。

　　第十一條　依法利用人防工程設(shè)置停車場的,不得影響應(yīng)急避險(xiǎn)和戰(zhàn)時使用的功能。

　　對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施,可以按照規(guī)定改造為平戰(zhàn)結(jié)合的停車場。

　　第十二條　獨(dú)立建設(shè)的公共停車場,應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn),可以利用政府儲備土地設(shè)置臨時公共停車場。

　　鼓勵社會力量參與投資、建設(shè)公共停車場;鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)公共停車場;鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場地,按照規(guī)定設(shè)置臨時公共停車場。

　　第十三條　新建、改建、擴(kuò)建的公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

　　新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件;鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造,安裝電動汽車充電設(shè)施。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下,根據(jù)道路通行狀況和區(qū)域停車需求,會同城市管理主管部門按照規(guī)定設(shè)置路內(nèi)停車泊位,并將設(shè)置情況提前向社會公布。

　　設(shè)置路內(nèi)停車泊位的,應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置停車標(biāo)志標(biāo)線。

　　第十五條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理主管部門定期對已設(shè)置的路內(nèi)停車泊位進(jìn)行評估、調(diào)整。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷路內(nèi)停車泊位,并及時向社會公告:

　　(一)道路交通狀況發(fā)生變化,已設(shè)置的路內(nèi)停車泊位影響行人、車輛正常通行的;

　　(二)周邊停車場能夠滿足停車需求,或者路內(nèi)停車泊位使用率過低的;

　　(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　撤銷路內(nèi)停車泊位的,應(yīng)當(dāng)及時清除停車標(biāo)志標(biāo)線,恢復(fù)原狀。

　　第十六條　現(xiàn)有居民住宅小區(qū)未配建停車場或者配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的,鼓勵業(yè)主自治組織依法利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有場地,統(tǒng)一劃定停車泊位、設(shè)置停車標(biāo)志。

　　第十七條　停車供需矛盾突出的居民住宅區(qū),其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理主管部門劃定路內(nèi)限時停車泊位,設(shè)置警示標(biāo)志,規(guī)定限時停放時間。

　　第三章　使用與管理

　　第十八條　公共停車場應(yīng)當(dāng)提供24小時停車服務(wù),并遵循“先到達(dá)、先使用”原則,不得以任何形式給特定單位或個人固定使用。

　　公共停車場不得擅自停止開放。因特殊情況停止開放的,停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)在停止開放三十日前向城市管理主管部門報(bào)告,并向社會公告。

　　第十九條　政府投資建設(shè)的公共停車場和路內(nèi)停車泊位可以委托第三方經(jīng)營。委托第三方經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等競爭性方式,公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。

　　第二十條　鼓勵專用停車場在滿足本單位、業(yè)主停車需求的情況下,向社會錯時開放。

　　錯時開放的專用停車場應(yīng)當(dāng)接入停車場信息管理系統(tǒng),向社會實(shí)時公布停車場位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。專用停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)為停車場錯時開放提供便利。

　　鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位專用停車場在非工作時間向社會開放。

　　第二十一條　停車服務(wù)收費(fèi)按照不同停車場的性質(zhì)和特點(diǎn),分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。

　　政府定價和政府指導(dǎo)價的制定應(yīng)當(dāng)按照“中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間”的原則,對不同地段、不同停車時間實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　停車服務(wù)收費(fèi)的具體管理辦法由價格主管部門會同有關(guān)部門另行制定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條　停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)在停車場顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志和信息公示牌,公示牌載明經(jīng)營管理者名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式和監(jiān)督電話等信息;

　　(二)按照規(guī)范施劃停車泊位線,配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備并定期維護(hù),確保其正常運(yùn)行;

　　(三)引導(dǎo)車輛有序出入和停放,維護(hù)停車秩序;

　　(四)做好停車場的日常巡查和安全管理,發(fā)生緊急情況及時采取應(yīng)急措施并向有關(guān)部門報(bào)告;

　　(五)不得擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍;

　　(六)禁止載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的車輛在停車場停放;

　　(七)利用人防工程設(shè)置停車場的,負(fù)責(zé)人防工程的平時維護(hù)管理,不得改變?nèi)朔涝O(shè)施結(jié)構(gòu)影響防護(hù)功能;

　　(八)按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi);

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第二十三條　在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)遵守停車場的管理制度,聽從工作人員指揮,在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示有序停放,車身不得超出停車泊位;

　　(二)不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛,不得影響消防設(shè)施使用;

　　(三)自覺維護(hù)停車場環(huán)境衛(wèi)生,不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi);

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　車輛停放者不遵守前款規(guī)定的,停車場工作人員有權(quán)勸阻,對不聽勸阻的,及時報(bào)告城市管理主管部門;影響治安管理秩序、道路交通秩序或者違反消防規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條　禁止任何單位和個人有下列行為:

　　(一)在道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置停車泊位;

　　(二)擅自在路內(nèi)停車泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物影響車輛停放;

　　(三)違反規(guī)定占用停車泊位;

　　(四)故意損壞停車標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)備和設(shè)施;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響停車場(位)正常使用的行為。

　　第二十五條　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門,定期組織對本區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃建設(shè)和使用管理等情況進(jìn)行調(diào)查評估,全面掌握停車場情況,提出完善停車場管理相應(yīng)措施。

　　城市管理主管部門與市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息互通共享機(jī)制,實(shí)時掌握經(jīng)營性停車場的有關(guān)情況。

　　第二十六條　城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃建設(shè)和使用管理的監(jiān)督檢查,及時依法查處違法行為。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定,未按規(guī)定配建停車場或者擅自改變停車場使用性質(zhì)的,由自然資源主管部門責(zé)令限期改正并依法處罰。

　　第二十九條　單位或者個人違反本辦法第二十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定,在道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在路內(nèi)停車泊位內(nèi)停放的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,處一千五百元罰款。

　　第三十條　有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十一條　公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等專用車型停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理不適用本辦法,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本市行政區(qū)域鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理,參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2021年4月1日起施行。