前言
　　中國是一個有著悠久文明歷史的國家。中華民族蘊藏著極大的創(chuàng)造性，她創(chuàng)造的燦爛文化對人類文明的進程產生過深刻的影響。數千年來中國眾多杰出的科學家、發(fā)明家、文學家、藝術家，曾以其輝煌的智力勞動成果為人類文明發(fā)展做出過巨大的貢獻。
　　伴隨著人類文明與商品經濟發(fā)展，知識產權保護制度誕生了，并日益成為各國保護智力成果所有者權益，促進科學技術和社會經濟發(fā)展，進行國際競爭的有力的法律措施。由于歷史上的各種原因，從整體上看，中國知識產權制度的建設起步較晚。但是，實行改革開放后，為了更快地發(fā)展社會生產力和推動社會全面進步，適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，促進與世界經濟的接軌，中國加快了知識產權保護制度建設的步伐。從七十年代末至今的短短十幾年間，中國做了大量卓有成效的工作，走過了一些發(fā)達國家通常需要幾十年甚至上百年時間才能完成的立法路程，建立起了比較完整的知識產權保護法律體系，在知識產權的立法和執(zhí)法方面取得了舉世矚目的成就。
　　當前，知識產權保護成為國際間政治、經濟、科學技術和文化交往中一個受到普遍關注的問題。圍繞這個問題展開的國際間雙邊、多邊的談判，特別是關稅與貿易總協定《與貿易有關的知識產權協議》的達成，促使世界范圍內對知識產權的保護標準達到了一個新的水平。
　　在國際社會高度重視知識產權保護的今天，中國保護知識產權的立場是什么？中國知識產權立法和執(zhí)法的現狀如何？中國采取了哪些措施承擔知識產權保護的國際義務？有必要做一基本的介紹。

　一、中國保護知識產權的基本立場和態(tài)度
　　中國政府認為，知識產權保護制度對于促進科學技術進步、文化繁榮和經濟發(fā)展具有重要意義和作用，它既是保證社會主義市場經濟正常運行的重要制度，又是開展國際間科學技術、經濟、文化交流與合作的基本環(huán)境和條件之一。中國把保護知識產權作為改革開放政策和社會主義法制建設的重要組成部分，從七十年代末即著手制定有關法律、法規(guī)，同時積極參加相關國際組織的活動，加強與世界各國在知識產權領域的交往與合作。因而，中國知識產權保護制度的建設，在初始階段就顯示了面向世界、面向國際保護水平的高起點。在改革開放的推動下，中國知識產權立法速度之快，也是史無前例的。
　?。保梗福澳辏吃拢橙?，中國政府向世界知識產權組織遞交了加入書。從１９８０年６月３日起，中國成為世界知識產權組織的成員國。
　　１９８２年８月２３日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國商標法》，并于１９８３年３月１日起施行。這是中國開始系統(tǒng)建立現代知識產權法律制度的一個重要標志。
　?。保梗福茨辏吃拢保踩?，第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《中華人民共和國專利法》，并于１９８５年４月１日起施行。
　?。保梗福茨辏保苍拢保谷眨袊蚴澜缰R產權組織遞交了《保護工業(yè)產權巴黎公約》（簡稱巴黎公約）的加入書。從１９８５年３月１９日起，中國成為巴黎公約成員國。
　?。保梗福赌辏丛拢保踩?，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民法通則》，該法于１９８７年１月１日起施行。知識產權作為一個整體首次在中國的民事基本法中被明確，并被確認為公民和法人的民事權利。該法也首次明確公民、法人等享有著作權（版權）。
　　中國政府積極促進建立集成電路國際保護的環(huán)境。１９８９年世界知識產權組織在華盛頓召開的外交會議上通過了《關于集成電路知識產權保護條約》，中國是該條約首批簽字國之一。
　　１９８９年７月４日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《商標國際注冊馬德里協定》（簡稱馬德里協定）的加入書。從１９８９年１０月４日起，中國成為馬德里協定成員國。
　　１９９０年９月７日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國著作權法》，該法于１９９１年６月１日起施行。
　　１９９２年７月１０日和７月３０日，中國政府分別向世界知識產權組織和聯合國教育、科學、文化組織遞交了《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》（簡稱伯爾尼公約）和《世界版權公約》的加入書。分別從１９９２年１０月１５日和１０月３０日起，中國成為伯爾尼公約和世界版權公約的成員國。
　?。保梗梗衬辏痹拢慈眨袊蚴澜缰R產權組織遞交了《保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約》（簡稱錄音制品公約）的加入書。從１９９３年４月３０日起，中國成為錄音制品公約的成員國。
　?。保梗梗衬辏乖拢踩铡〉诎藢萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第三次會議通過了《中華人民共和國反不正當競爭法》，該法于１９９３年１２月１日起施行。
　　１９９３年９月１５日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《專利合作條約》的加入書。從１９９４年１月１日起，中國成為專利合作條約成員國，中國專利局成為專利合作條約的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位。
　　上述歷史事實僅是中國知識產權立法和參加相關國際組織活動的部分記錄，已足以證明了中國高度重視知識產權保護的立場和態(tài)度。
　　中國知識產權法律制度的基本框架主要完成于八十年代。進入九十年代后，國際經濟關系和環(huán)境發(fā)生了很大的變化。１９９０年１１月，在關稅與貿易總協定（烏拉圭回合）多邊貿易談判中，達成了《與貿易有關的知識產權協議》草案，它標志著保護知識產權的新的國際標準的形成。中國政府積極參與了這一談判進程，并為推動該協定的達成做出了極大的努力。出于擴大開放的需要，中國積極履行保護知識產權的國際義務，努力使知識產權保護水平向新的國際標準靠攏，采取了許多重大措施，進一步提高中國現行的知識產權保護水平。
　　中國政府恪守保護知識產權有關國際公約及雙邊協定的真誠立場和充分承擔國際義務的能力，得到了國際輿論廣泛的贊譽和支持。世界知識產權組織總干事阿帕德·鮑格胥博士在回顧該組織與中國合作２０年的歷史時指出，“在知識產權史上，中國完成所有這一切的速度是獨一無二的”。
　　中國堅持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法制原則。為了更好地貫徹這一原則，中國在健全、完善法律制度，嚴肅執(zhí)法、堅決打擊侵權違法行為的同時，針對知識產權制度在中國建立的時間較短，公民的知識產權意識比較薄弱等情況，大力開展知識產權保護的法制宣傳教育，并加速知識產權領域專業(yè)人員的培訓。在中國，每一部知識產權法律的頒布，都有廣播電臺、電視臺和報刊等新聞傳媒廣為宣傳，并大量出版單行本和有關錄像教育片等。同時，各級政府有關部門通過舉辦法律知識講座、培訓班等，在廣大公民中迅速普及知識產權法律知識。如，中國專利法修改后，全國有數百萬人接受了培訓，僅湖南省接受培訓的人員就達６０萬。在中國各地，近年來運用法律武器解決知識產權糾紛的現象增多，從一個側面說明了全社會知識產權法律意識的增強和知識產權知識的普及。為了加速培養(yǎng)知識產權方面的人才，中國政府還同有關國際組織密切合作，組織有關人員出國考察學習、參加各種培訓班和研討會。僅與世界知識產權組織合作舉辦的培訓班和研討會就達３０多次，接受培訓的人員達３０００多人（次）。在中國的高等院校中，目前已有７０多所院校開展了知識產權的教學研究。如，中國人民大學于１９８６年設立了知識產權教學研究中心，招收大學非法學專業(yè)的畢業(yè)生攻讀知識產權第二學位；北京大學在開展有關教學研究的基礎上，于１９９３年成立了知識產權學院。中國已逐步形成包括第二學位、碩士生、博士生的培養(yǎng)知識產權領域專業(yè)人才的教育體制，一批批知識產權專業(yè)化人才正在向社會不斷地輸送。

　二、中國具有高水平保護知識產權的法律制度
　　伴隨著改革開放的步伐，中國在知識產權保護方面取得了長足的進展。中國根據國情和國際發(fā)展趨勢制定和完善各項知識產權法律、法規(guī)，至今已形成了有中國特色的社會主義保護知識產權的法律體系。中國知識產權的保護范圍和保護水平逐步同國際慣例接軌，已對知識產權實行高水平的法律保護。
　?。保梗福衬辏吃麻_始實施的《中華人民共和國商標法》及其實施細則，在商標注冊程序中的申請、審查、注冊等諸多方面的原則，與國際上通行的原則是完全一致的。為適應改革開放和經濟形勢發(fā)展的需要，更有效地打擊假冒商標、制止商標侵權行為，切實保護商標注冊專用權，中國于１９９３年又分別對商標法及其實施細則進行了修改，擴大了商標的保護范圍，除商品商標外，增加了服務商標的注冊和管理的規(guī)定。在形式審查中增加了補正程序，在實質審查中建立審查意見書制度，方便了商標注冊申請人，這同關稅與貿易總協定達成的《與貿易有關的知識產權協議》要求全部吻合。國家工商行政管理局還發(fā)布《商標印制管理規(guī)定》、《商標使用許可合同備案管理辦法》等一系列規(guī)章。１９９３年２月，全國人民代表大會常務委員會作出了《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》，進一步強化了懲治假冒注冊商標犯罪和處罰商標侵權行為的力度。這些法律、法規(guī)和規(guī)章為充分、有效地保護中外注冊商標專用權提供了保障。
　?。保梗福的辏丛麻_始實施的《中華人民共和國專利法》及其實施細則，使中國的知識產權保護范圍擴大到對發(fā)明創(chuàng)造專利權的保護。為了使中國的專利保護水平進一步向國際標準靠攏，全國人民代表大會常務委員會于１９９２年９月４日通過了專利法修正案，對專利法作出了重要修改。新修改的專利法，從擴大對外開放和有利于科學技術、經濟發(fā)展的需要出發(fā)，一是擴大了專利的保護范圍，專利授予所有技術領域的發(fā)明，不論它是產品還是方法，即對藥品和化學物質產品，對食品、飲料和調味品均無例外地授予專利；二是將發(fā)明專利的保護期限從自申請日起１５年延長為自申請日起２０年，將實用新型專利和外觀設計專利的保護期限從自申請日起５年延長為自申請日起１０年；三是進一步強化了對專利權的保護，除對專利方法的保護延及到該專利方法直接得到的產品外，還明確規(guī)定進口專利產品必須得到專利權人同意，使得對專利權人權益的保護更加充分；四是重新規(guī)定了對專利實施強制許可的條件。這使中國對專利權的保護達到了一個新的水平。這樣，中國的專利法同關稅與貿易總協定達成的《與貿易有關的知識產權協議》基本接軌。
　　《中華人民共和國著作權法》及其實施條例，明確了保護文學、藝術和科學作品作者的著作權以及與其相關的權益。依據該法，中國不僅對文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品，美術、攝影作品，電影、電視、錄像作品，工程設計、產品設計圖紙及其說明，地圖、示意圖等圖形作品給予保護，而且把計算機軟件納入著作權保護范圍。中國是世界上為數不多的明確將計算機軟件作為著作權法保護客體的國家之一。國務院還頒布了《計算機軟件保護條例》，規(guī)定了保護計算機軟件的具體實施辦法，作為著作權法的配套法規(guī)，于１９９１年１０月施行。國務院于１９９２年９月２５日頒布了《實施國際著作權條約的規(guī)定》，對保護外國作品著作權人依國際條約享有的權利作了具體規(guī)定。
　　此外，全國人民代表大會常務委員會制定的《中華人民共和國技術合同法》和《中華人民共和國科學技術進步法》等，以及國務院制定的一系列保護知識產權的行政法規(guī)，使中國的知識產權法律制度進一步完善，在總體上與國際保護水平更為接近和協調。
　　中國具有完備的知識產權保護法律措施。中國的知識產權法律規(guī)定了違反法律規(guī)定的行為應承擔的法律責任，包括民事責任、行政處罰和刑事責任。
　　中國的專利法規(guī)定，對專利侵權行為，專利權人或者利害關系人可以請求專利管理機關進行處理，也可以直接向人民法院起訴。專利管理機關處理的時候，有權責令侵權人停止侵權行為，賠償損失。對于將非專利產品或非專利方法冒充專利產品或專利方法的，由專利管理機關責令停止冒充行為，公開更正，并處以罰款。對于假冒他人專利情節(jié)嚴重的，對直接責任人員，比照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任，即可以對直接責任人員，處３年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
　　中國的商標法律法規(guī)規(guī)定，對于侵犯商標專用權的，工商行政管理部門可以依其職權或者消費者舉報，進行主動檢查和處理；被侵權人可以向侵權人所在地或者侵權行為地縣級以上工商行政管理部門要求處理，有關工商行政管理部門有權責令侵權人立即停止侵權行為，賠償被侵權人的損失；對于侵犯商標專用權，未構成犯罪的，工商行政管理部門可以處以罰款。當事人對于工商行政管理部門行政處理不服，可以在規(guī)定時限內向人民法院起訴，由法院進行判決。這些規(guī)定，方便了當事人，也保證了行政執(zhí)法和司法審判的一致性、公正性和嚴肅性。對侵犯注冊商標專用權的，被侵權人也可以直接向人民法院起訴。對于假冒他人的注冊商標，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任。根據《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》，對于假冒注冊商標違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處３年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單獨處以罰金；對于違法所得數額巨大的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。對于企業(yè)事業(yè)單位犯假冒注冊商標罪的，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。對于國家工作人員故意包庇假冒注冊商標犯罪或者執(zhí)法人員徇私枉法，規(guī)定追究其瀆職罪。
　　中國的著作權法規(guī)定，對于未經著作權人許可發(fā)表其作品的；未經合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的；沒有參加創(chuàng)作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；歪曲、篡改他人作品的；未經著作權人許可，以各種方式使用其作品的；使用他人作品，未按規(guī)定支付報酬的；以及未經表演者許可，從現場直播其表演等侵權行為，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償損失等民事責任。對剽竊、抄襲他人作品的；未經著作權人許可，以營利為目的，復制發(fā)行其作品的；出版他人享有專有出版權的圖書的；未經錄音、錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像等侵權行為，根據情況，應承擔民事責任，并可以由著作權行政管理部門給予沒收非法所得、罰款等行政處罰。對于侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為，當事人也可以直接向人民法院起訴。對于那些嚴重危害社會秩序，侵害著作權人及其他權利人合法權益的違法行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的，可以根據有關法律，對侵權犯罪的行為人追究刑事責任。
　　隨著中國保護知識產權法律的實施，知識產權在中國得到有效的保護，對于鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)作及公平競爭等起到了積極的作用。如，對商標注冊專用權的保護，促使中外廠商在中國注冊的商標數量迅速增加。截至１９９３年底，在中國的有效注冊商標達４１萬余件。其中，國內注冊商標３５萬余件，來自６７個國家和地區(qū)的注冊商標近６萬件。以美國為例，１９７９年前，在中國注冊的商標僅１２２件，到１９９３年達到１６２２１件，增加了１００多倍。１９９３年中國商標年申請量達１７萬件，其中新商標注冊申請達１３萬余件，已躍居世界前列。又如，中國的專利法極大地鼓勵了本國的發(fā)明創(chuàng)造，同時也有力地鼓勵了外來的專利申請。１９８５年４月１日，專利法實施的首目就受理專利申請３４５５件。到１９９３年底，中國專利局累計受理專利申請３６萬多件。其中，發(fā)明、實用新型、外觀設計分別占２７．５％、６２．８％和９．７％；國內申請占８６．４％，外來申請占１３．６％，分別來自于７０個國家和地區(qū)。截至１９９３年底，已累計批準１７．５萬件專利。其中，發(fā)明專利２萬多件，實用新型專利１３萬多件，外觀設計專利２萬多件。

　三、中國具有完備的保護知識產權的執(zhí)法體系
　　中國不僅制定了一整套知識產權法律法規(guī)，在執(zhí)法方面也是嚴肅公正的，并取得了顯著的成效。
　　中國在執(zhí)行知識產權法律法規(guī)方面所取得的成效，首先歸因于知識產權法律中規(guī)定了完備的知識產權保護的司法途徑與知識產權保護的行政途徑。
　?。保袊R產權保護的司法途徑
　　在中國，享有知識產權的任何公民、法人和其他組織，在其權利受到侵害時，均可依法向人民法院提起訴訟，享受切實有效的司法保護。
　　人民法院依法獨立行使審判權，只服從法律，不受任何其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
　　嚴肅執(zhí)法是司法工作的核心。人民法院進行審判活動堅持以事實為根據、以法律為準繩，嚴格按照實體法和程序法辦案，實行合議、回避、公開審判、兩審終審和審判監(jiān)督等制度，依法受各級人民代表大會、人民檢察院和人民群眾的監(jiān)督，保證審判活動的公開性、公正性和嚴肅性。
　　建立健全知識產權案件審判組織，完善審判制度，是人民法院正確審理知識產權案件，切實依法保護知識產權的重要保障。鑒于審理知識產權案件專業(yè)性強、技術含量高的特點，一些省份和直轄市如北京市、上海市、廣東省、福建省、海南省等高級人民法院根據實際需要，自１９９２年以來，設立了知識產權審判庭，各經濟特區(qū)以及北京市、上海市中級人民法院也設立了知識產權審判庭。其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院在有關的審判庭里設立了專門審理知識產權案件的合議庭。這樣集中審理知識產權案，有利于保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，有利于積累經驗，提高知識產權案件的司法水平。
　　隨著中國知識產權法律的實施和司法保護力量的不斷加強，各級人民法院受理和及時審結了一大批知識產權民事糾紛案件。據統(tǒng)計，１９８６年至１９９３年底，全國人民法院共受理知識產權民事糾紛案３５０５件，其中著作權案１１６８件；專利權案１７８３件；商標權案５５４件。人民法院通過對知識產權糾紛案件的審理，依法保護了中外知識產權所有人的合法權益。例如，“鉆孔壓降成樁法”發(fā)明專利的發(fā)明人訴北京市地鐵地基工程公司發(fā)明專利權屬糾紛案。北京市高級人民法院審理認為，該項發(fā)明不屬于專利法規(guī)定的職務發(fā)明，判決“鉆孔壓降成樁法”發(fā)明專利權歸發(fā)明人所有。又如，香港山頓國際有限公司訴深圳華達電子有限公司侵犯商標專用權糾紛案。深圳市中級人民法院審理認為，原告在中國大陸申請注冊的“ＳＥＮＤＯＮ”商標受法律保護；被告未經商標注冊人許可，在同一種商品上使用“ＳＥＮＤＯＮ”商標構成侵犯注冊商標專用權。判決被告賠償原告４６８３１４．４元。
　　知識產權是一項重要的民事權利，對于民事侵權行為，人民法院除可以依法責令侵權人承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任外，還可依法對行為人給予必要的沒收非法所得、罰款、拘留等制裁。
　　對那些侵犯他人知識產權情節(jié)嚴重，擾亂經濟秩序，構成犯罪的，還可以依法追究其刑事責任。對于檢察機關依法提起公訴的知識產權刑事犯罪案件，只要有充分證據，證明被告人假冒他人商標或專利，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，人民法院嚴格依照法律規(guī)定，及時準確地予以懲處。據統(tǒng)計，１９９２年至１９９３年，人民法院受理假冒商標刑事案７４３件，審結７３１件，判處有期徒刑或拘投等刑事處分的共５６６人。廣東省中山市人民法院對假冒美國美孚石油公司“ＭＯＢＩＬ”商標的５名責任人除依法處以罰金外，還分別判處被告１至２年半的有期徒刑。這充分表明中國人民法院依法懲治犯罪，保護知識產權的堅定立場。
　　依據中國行政訴訟法，人民法院對公民、法人和其他組織因不服知識產權行政管理機關處理的知識產權糾紛決定提起的行政訴訟，有責任進行審理，并依法作出維持、撤銷或變更行政決定的判決。
　　人民法院審理涉外知識產權糾紛依據中國法律和中國加入或締結的有關國際公約，堅持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，為促進國際經濟技術和文化的交流與合作，提供了堅實的法律保證