各保監(jiān)辦，各保險公司：

　　為貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，現(xiàn)將2003年整頓和規(guī)范保險市場秩序有關(guān)問題通知如下：

　　一、整頓和規(guī)范保險市場秩序的工作思路和工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)全國保險工作會議精神，保監(jiān)會確定的2003年保險市場秩序整頓工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國銀行證券保險工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，針對保險市場存在的突出問題開展工作，鞏固整規(guī)成果，促進(jìn)保險市場持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　（二）根據(jù)以上思路，整頓工作重點(diǎn)定為：

　　1.嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)客戶的行為。

　　2.進(jìn)一步整頓車險市場秩序。

　　3.保險公司對兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理以及兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的依法經(jīng)營情況。

　　4.保險公司內(nèi)控制度建設(shè)情況。

　　二、整頓和規(guī)范保險市場秩序工作機(jī)構(gòu)

　　全國整頓和規(guī)范保險市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保險市場整頓工作的部署、執(zhí)行和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員為：

　　組長：保監(jiān)會副主席李克穆

　　成員：辦公室主任梁濤

　　政策法規(guī)部主任袁力

　　財務(wù)會計部主任馬學(xué)平

　　財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任丁小燕

　　人身保險監(jiān)管部主任陳文輝

　　保險中介監(jiān)管部主任孟龍

　　國際部主任孟昭億

　　全國整頓和規(guī)范保險市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由梁濤同志負(fù)責(zé)，辦公室成員為劉躍林、寇江華。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段。6月份，根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議以及全國保險工作會議精神，研究制定整頓工作方案，對整頓工作進(jìn)行總體部署。各保監(jiān)辦、各保險公司結(jié)合本地、本公司實(shí)際情況制定出整頓方案報整頓辦。

　?。ǘ┳圆樽约m階段。7月份，各保險公司根據(jù)保監(jiān)會的總體部署和各保監(jiān)辦的具體要求，對整頓工作四個方面的重點(diǎn)問題進(jìn)行自查自糾。各保險公司8月5日前將自查自糾情況報整頓辦。

　?。ㄈ┏椴楹椭攸c(diǎn)檢查階段。8月份，根據(jù)實(shí)際情況確定重點(diǎn)檢查對象，并對檢查中查出的違法違規(guī)行為作出處罰或移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段。9月份，各保監(jiān)辦和各保險公司分別對今年整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月30日前將總結(jié)材料報整頓辦。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，是貫穿于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制全過程的一項(xiàng)重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必要條件和重要保證。保監(jiān)會系統(tǒng)和保險公司要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，講政治，顧大局，進(jìn)一步提高對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把整頓和規(guī)范保險市場秩序工作不斷推向前進(jìn)。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓?，嚴(yán)格執(zhí)法。有關(guān)部門和各保監(jiān)辦在整頓和規(guī)范保險市場秩序的過程中，要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。既要按照有關(guān)保險的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，又要在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查和實(shí)施行政處罰的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。各保監(jiān)辦必須在職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，在實(shí)施比較重大的行政處罰和強(qiáng)制措施時，要按規(guī)定報保監(jiān)會批準(zhǔn)。

　　（三）要抓準(zhǔn)重點(diǎn)，查深查透。各單位要結(jié)合實(shí)際，把握熱點(diǎn)和重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中整治。每項(xiàng)檢查工作都要善始善終。

　　（四）要統(tǒng)籌安排，相互配合。為加強(qiáng)保監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)工作的配合，提高工作效率，避免反復(fù)和重復(fù)檢查，整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢查工作以及各地方的相關(guān)工作，在工作內(nèi)容和時間安排上可以統(tǒng)一或交叉進(jìn)行。有關(guān)部門與各保監(jiān)辦要在明確各自職責(zé)的前提下，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，形成合力。

　　（五）要結(jié)合整頓工作，促進(jìn)各保險公司建章立制。邊整頓邊建立完善制度，包括規(guī)范和完善保險機(jī)構(gòu)的單證管理制度、會計核算制度、風(fēng)險管理制度、內(nèi)部稽核制度等。防止將整頓工作變成一陣風(fēng)式的檢查。

　?。┮哉D工作為契機(jī)，著手建立保險信用體系。把在全國范圍內(nèi)建立保險信用體系，作為整頓工作的有機(jī)組成部分。要在完善保險監(jiān)管法律法規(guī)體系的同時，建立健全保險信息披露、保險信用評級、保險失信懲戒等方面的制度。

　　（七）要加大信息交流，相互學(xué)習(xí)。為加大各項(xiàng)整頓工作之間和各保監(jiān)辦之間的信息交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同提高的目的，整頓辦將繼續(xù)印發(fā)《中國保監(jiān)會整頓和規(guī)范保險市場秩序工作簡報》，作為各單位交流的載體，希望各單位及時供稿。

　　聯(lián)系人：寇江華

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