為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國(guó)家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　附件：《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》 　　國(guó)家發(fā)展改革委 　　財(cái)　　政　　部 　　農(nóng)　　業(yè)　　部 　　工業(yè)和信息化部 　　鐵　　道　　部 　　國(guó)家質(zhì)檢總局 　　供銷合作總社 　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 　　二〇一一年三月二十八日 　　附件： 　　2011 年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案 　　第一條為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù) 　　期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，決定從2011 年度開始 　　實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度。特制定本預(yù)案。 　　第二條執(zhí)行本預(yù)案的棉花主產(chǎn)區(qū)為天津、河北、山西、 　　江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、 　　新疆13 省(區(qū)、市)。 　　第三條2011 年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫(kù) 　　價(jià)格每噸19800 元(公重)，其它等級(jí)皮棉的收儲(chǔ)價(jià)格按照 　　3%的品級(jí)差率、1%的長(zhǎng)度差率計(jì)算。 　　中國(guó)棉花協(xié)會(huì)根據(jù)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)和當(dāng)時(shí)的棉籽等副 　　產(chǎn)品價(jià)格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測(cè)算籽棉收 　　購(gòu)參考價(jià)，并向社會(huì)公布。 　　第四條2011 年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行時(shí)間為2011 　　年9 月1 日至2012 年3 月31 日。 　　第五條收儲(chǔ)的棉花為2011 年度生產(chǎn)加工并經(jīng)儀器化 　　公證檢驗(yàn)的鋸齒細(xì)絨棉，由具有400 型棉花加工資格的棉花 　　企業(yè)直接交儲(chǔ)。品級(jí)要求為1 至4 級(jí)，長(zhǎng)度要求為27 毫米 　　以上(含27 毫米)，馬克隆值要求為A 級(jí)、B 級(jí)和C 級(jí)C2 檔， 　　其它質(zhì)量要求按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　棉花包裝要符合棉花包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB6975-2007)， 　　鐵路運(yùn)輸棉包捆扎物應(yīng)使用塑鋼帶。 　　第六條中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司(以下簡(jiǎn)稱“中儲(chǔ)棉總 　　公司”)要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交 　　儲(chǔ)、有利于棉花安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運(yùn)”的原 　　則，合理確定執(zhí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)(包括直屬 　　庫(kù)和代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn))。其中代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由中儲(chǔ)棉總公司提出并報(bào)國(guó) 　　家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案及抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行后，雙 　　方簽訂《儲(chǔ)備棉保管合同》。 　　代儲(chǔ)庫(kù)的具體選用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由中儲(chǔ)棉總公司另 　　行制定。 　　第七條國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和中國(guó)棉花協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè) 　　國(guó)內(nèi)棉花、棉籽市場(chǎng)價(jià)格水平，取兩單位監(jiān)測(cè)的棉花價(jià)格平 　　均值和棉籽價(jià)格平均值作為國(guó)內(nèi)棉花、棉籽市場(chǎng)平均價(jià)格。 　　該價(jià)格通過(guò)相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。 　　第八條預(yù)案執(zhí)行期間當(dāng)監(jiān)測(cè)的棉花市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)五 　　個(gè)工作日低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，由中儲(chǔ)棉總公司及時(shí)發(fā)布公 　　告，啟動(dòng)收儲(chǔ)預(yù)案。 　　收儲(chǔ)按照公開、公平、公正的原則通過(guò)全國(guó)棉花交易市 　　場(chǎng)收儲(chǔ)交易系統(tǒng)進(jìn)行，具體交易辦法另行制定。 　　第九條預(yù)案啟動(dòng)后，在交儲(chǔ)企業(yè)與中儲(chǔ)棉總公司簽訂 　　的棉花購(gòu)銷合同中明確，交儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按不低于籽棉收購(gòu)參考 　　價(jià)的價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)籽棉。中儲(chǔ)棉總公司承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在接受棉 　　花入儲(chǔ)時(shí)查驗(yàn)交儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)單據(jù)，凡籽棉實(shí)際收購(gòu)價(jià)低于籽 　　棉收購(gòu)參考價(jià)的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲(chǔ)，所發(fā) 　　生的一切費(fèi)用一律由交儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān);棉花協(xié)會(huì)、棉紡協(xié)會(huì)等 　　行業(yè)組織配合實(shí)施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購(gòu)參考價(jià)的交 　　儲(chǔ)企業(yè)列入行業(yè)黑名單;有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)交儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)價(jià)格 　　和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。 　　第十條收儲(chǔ)所需資金，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān) 　　政策規(guī)定安排儲(chǔ)備棉貸款解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行營(yíng)業(yè)部 　　(以下簡(jiǎn)稱“總行營(yíng)業(yè)部”)統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲(chǔ)棉總 　　公司實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲(chǔ)成本向總行營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)儲(chǔ)備貸 　　款，包括收儲(chǔ)價(jià)格及收儲(chǔ)直接相關(guān)的合理費(fèi)用?？傂袪I(yíng)業(yè)部 　　依據(jù)有關(guān)政策，將貸款發(fā)放到位。 　　臨時(shí)收儲(chǔ)直接相關(guān)的合理費(fèi)用，統(tǒng)一計(jì)入儲(chǔ)備成本，有 　　定額標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)財(cái)政監(jiān) 　　察專員辦事處及時(shí)審核確認(rèn)。中儲(chǔ)棉總公司要按合同將相關(guān) 　　費(fèi)用及時(shí)足額撥付到代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。 　　第十一條承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按照中央儲(chǔ)備棉有關(guān)管理規(guī)定 　　的要求，切實(shí)做好收儲(chǔ)入庫(kù)各項(xiàng)工作。對(duì)違規(guī)收取各種費(fèi)用 　　的，中儲(chǔ)棉總公司要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　第十二條預(yù)案執(zhí)行期間，中儲(chǔ)棉總公司每個(gè)工作日將 　　當(dāng)天收儲(chǔ)的棉花數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格、區(qū)域分布等情況匯總報(bào) 　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 　　預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，中儲(chǔ)棉總公司要將當(dāng)年 　　度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部 　　并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 　　第十三條中儲(chǔ)棉總公司要加強(qiáng)入儲(chǔ)棉花的保管工作， 　　保障儲(chǔ)備棉安全。在市場(chǎng)需要時(shí)，由國(guó)家有關(guān)部門委托中儲(chǔ) 　　棉總公司在全國(guó)棉花交易市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)銷售入儲(chǔ)的棉花。銷 　　售的國(guó)家儲(chǔ)備棉由中央財(cái)政統(tǒng)負(fù)盈虧。 　　第十四條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)棉花臨時(shí)收 　　儲(chǔ)制度相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門解決臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行中的 　　問題。財(cái)政部負(fù)責(zé)及時(shí)撥付中儲(chǔ)棉總公司臨時(shí)收儲(chǔ)棉花所需 　　的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策 　　情況，監(jiān)測(cè)棉花收購(gòu)價(jià)格，反映農(nóng)民的意見和要求。工業(yè)和 　　信息化部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)紡織企業(yè)運(yùn)行和棉花需求動(dòng)態(tài)情況，及時(shí) 　　反映紡織企業(yè)意見。鐵道部負(fù)責(zé)做好臨時(shí)收儲(chǔ)新疆棉出疆的 　　鐵路運(yùn)輸工作。供銷合作總社負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所屬棉花收購(gòu)加工 　　企業(yè)的指導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策，切實(shí)保 　　護(hù)農(nóng)民利益。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向中儲(chǔ)棉總公司及時(shí)提 　　供儲(chǔ)備貸款，并對(duì)資金使用和棉花庫(kù)存進(jìn)行監(jiān)管。中國(guó)纖維 　　檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織棉花入庫(kù)公證檢驗(yàn)。中儲(chǔ)棉總公司作為國(guó)家 　　委托的臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行責(zé)任主體，對(duì)其臨時(shí)收儲(chǔ)棉花的數(shù) 　　量、質(zhì)量、價(jià)格和庫(kù)存管理等負(fù)總責(zé)。全國(guó)棉花交易市場(chǎng)負(fù) 　　責(zé)維護(hù)管理收儲(chǔ)交易系統(tǒng)，會(huì)同中儲(chǔ)棉總公司審核交儲(chǔ)企業(yè) 　　資格。產(chǎn)棉區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)交儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行籽棉收購(gòu)參考價(jià)情況 　　進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，支持和配合中 　　儲(chǔ)棉總公司的工作，共同完成收儲(chǔ)任務(wù)。 　　第十五條本預(yù)案由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解 　　釋。