海南、云南省農(nóng)業(yè)廳、財政廳，海南、云南、廣東省農(nóng)墾總局： 　　為貫徹落實《關(guān)于促進我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2010〕45號)精神，進一步加強天然橡膠良種補貼項目管理，確保補貼政策落到實處，提高資金使用效益，加速良種推廣應(yīng)用，現(xiàn)將《2011年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：2011年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導(dǎo)意見 　　二○一一年三月二十一日 　　附件： 　　農(nóng)辦財〔2011〕35號.CEB 　　農(nóng)[2011]35號.doc 　　附件： 　　2011年中央財政天然橡膠良種補貼 項目實施指導(dǎo)意見 　　為確保天然橡膠良種補貼政策落到實處，制定本實施指導(dǎo)意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2010〕45號),以《全國天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》為依據(jù)，按照“鞏固提高、平穩(wěn)發(fā)展”的要求，加快優(yōu)質(zhì)良種苗木推廣速度，鼓勵良種良法配套，促進我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　二、主要目標 　　2011年，在優(yōu)勢植膠區(qū)域內(nèi)補貼42.9萬畝，補貼良種苗木1415.7萬株，補貼膠園良種覆蓋率達到100%，種植成活率95%以上。苗木生產(chǎn)質(zhì)量內(nèi)控制度建設(shè)更趨完善，苗木合格率達98%以上，品種純度100%。 　　三、補貼原則 　　(一)整體推進。良種補貼基本覆蓋優(yōu)勢植膠區(qū)內(nèi)的更新和新植膠園。 　　(二)品種擇優(yōu)。補貼品種由省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門共同確定，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、高產(chǎn)高抗優(yōu)良品種。禁止選用未經(jīng)品種審定、審定未通過或淘汰品種。 　　(三)公開透明。補貼對象、規(guī)模、品種、標準和供苗基地必須通過適當(dāng)方式公示。 　　(四)自主選擇。充分尊重植膠人意愿，由植膠人自主選擇補貼品種，自愿提出補貼申請。 　　四、補貼區(qū)域和標準 　　(一)補貼區(qū)域：《全國天然橡膠優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》確定的海南、云南、廣東優(yōu)勢植膠區(qū)，嚴禁利用耕地和毀壞水源林、生態(tài)林種植橡膠，嚴禁補貼在坡度25度以上或海拔800米以上山地種植橡膠的植膠人。 　　(二)補貼對象：補貼區(qū)域內(nèi)使用良種苗木的植膠人。 　　(三)補貼方式：實行實物售價折扣補貼。 　　(四)補貼標準：每畝補貼33株。袋裝苗每株補貼3元;裸根苗每株補貼1元。 　　五、工作重點與要求 　　(一)認真編制年度實施方案。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門按照《ⅹⅹ省2011天然橡膠良種補貼計劃表》(附件2)，在收到本實施指導(dǎo)意見后15個工作日內(nèi)完成本省年度實施方案編制，并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案包括補貼政策目標、補貼區(qū)域、補貼品種、管理措施等內(nèi)容。 　　(二)加強補貼苗木基地管理。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門根據(jù)《天然橡膠良種補貼苗木基地認定辦法(暫行)》(農(nóng)辦財[2009]140號)，加強天然橡膠良種補貼苗木基地管理，同時要結(jié)合本地實際認真做好新申報的良種補貼苗木基地的認定工作。 　　(三)合理議定補貼苗木價格。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門按照《中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法(試行)》(財農(nóng)[2009]70號)，依據(jù)天然橡膠種苗生產(chǎn)成本，認真分析供需情況，合理議定種苗購銷價格，并在媒體上公布確定的購銷價格、補貼后的實際銷售價格等信息。 　　(四)補貼申請程序與審批。植膠人向種植膠園所在地村委會提出天然橡膠良種補貼申請，填寫《天然橡膠良種補貼苗木申請審批表》(附件3，以下簡稱《審批表》)，由村委會審核、匯總并公示7天。公示無異議，由村委會將初審意見報鄉(xiāng)政府審核后，報縣(市)農(nóng)業(yè)部門審批;農(nóng)墾植膠人向農(nóng)場管理部門提出天然橡膠良種補貼申請，填寫《審批表》，由農(nóng)場組織審核并公示后，報省級農(nóng)墾部門審批。植膠人憑《審批表》與被認定的苗木基地簽訂《天然橡膠良種苗木補貼購銷合同》(附件4)，按扣除財政補貼后的差額付款購苗。 　　(五)及時撥付補貼資金。各省財政部門要嚴格按《中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法(試行)》(財農(nóng)[2009]70號)，在收到中央財政天然橡膠良種補貼資金的30個工作日內(nèi)，按預(yù)算級次將計劃補貼資金的70%撥付到良種補貼苗木基地。待項目完成后，按實際供苗量撥付其余補貼資金。 　　(六)按月報送實施進度。項目實行月報制度。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門要及時填報《天然橡膠良種補貼項目進度月報表》(見附件5)，于次月5日前報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。 　　(七)做好項目驗收與總結(jié)。項目完成后，省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門會同財政部門，及時組織項目驗收，于12月31日前將當(dāng)年補貼項目實施總結(jié)報農(nóng)業(yè)部和財政部。農(nóng)業(yè)部和財政部適時對項目實施情況進行抽查。 　　六、保障措施 　　(一)強化組織協(xié)調(diào)。各部門要高度重視天然橡膠良種補貼工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付工作;農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門負責(zé)項目組織實施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作;其他相關(guān)部門也要各司其職，各負其責(zé)，為項目實施做好服務(wù)。 　　(二)強化培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部適時舉辦1～2期全國性的項目培訓(xùn)班或經(jīng)驗交流會，重點培訓(xùn)天然橡膠良種補貼項目管理人員、交流先進項目管理經(jīng)驗。省級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾和財政部門應(yīng)結(jié)合本省實際做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，重點培訓(xùn)基層管理干部、技術(shù)骨干和苗木基地負責(zé)人，指導(dǎo)項目實施、先進適用技術(shù)推廣以及建立健全苗木生產(chǎn)質(zhì)量內(nèi)控制度。 　　(三)強化資金管理。各級財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門要切實加強對項目資金使用的監(jiān)督管理，嚴防截留或挪用，確保補貼資金落到實處。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。項目區(qū)各級財政部門應(yīng)適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費。 　　(四)強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、財政部門要加強對天然橡膠種苗市場、種苗質(zhì)量、種苗價格的監(jiān)管，做好組織良種供應(yīng)和種苗質(zhì)量的監(jiān)督檢驗工作，深入了解項目區(qū)面積落實、苗木質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。 　　(五)強化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部在中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)天然橡膠良種補貼專欄，及時通報工作部署和動態(tài)。項目區(qū)各地要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種媒體向廣大植膠人、基層干部宣傳良種補貼政策，提高對天然橡膠良種苗木的認知度，共同營造良好的社會氛圍。 　　附件3 申請編號：2011- 　　天然橡膠良種補貼苗木申請審批表 　　省 市(縣)： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)： 2011年 月 日 　　膠人基本信息 姓名/單位名稱 　　性別 出生年月 　　居住地址 聯(lián)系方式 　　身份證號 　　/單位代碼 　　植膠地基本情況 地名 　　土地取得方式(√) 自有( )、承包( )、聯(lián)營( )、其他： 　　新植面積(畝) 更新種植面積(畝) 　　種苗申購基本情況 苗木基地名(全稱) 　　選擇品種(√) 　　擬種植/購苗時間 2011年 月 日/ 月 日 擬申請購買數(shù)量(株) 　　以上內(nèi)容由植膠人逐項如實填寫，不得漏項(對所填報內(nèi)容真實性負責(zé))。 　　植膠者(簽名)： 2011年 月 日 　　部門 　　意見 所在村委會初審意見： 　　初審人(簽名)： 單位(蓋章)： 　　2011年 月 日 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)審核意見： 　　審核人(簽名)： 單位(蓋章)： 　　2011年 月 日 　　所在市縣熱作主管部門(農(nóng)場)對申報的核定數(shù)(株) 　　所在市縣熱作主管部門(農(nóng)場)審批意見： 　　審批人(簽名)： 　　單位(蓋章)： 　　2011年 月 日 　　注：1.此表一式三份，項目主管部門、植膠人、苗木基地各存一份。 　　2.申請人或苗木基地將身份證復(fù)印件、公示材料、收款收據(jù)于本表后頁粘貼。 　　附件4 合同編號：2011- 　　天然橡膠良種補貼苗木購銷合同 　　供方(供苗基地)： 需方(植膠人)： 　　根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和財政部農(nóng)業(yè)部《中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法(試行)》(財農(nóng)[2009]70號)的規(guī)定，為明確供需雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。 　　一、所供苗木品種、質(zhì)量、數(shù)量、金額 　　袋裝苗、裸根苗品種名稱(自填寫) 質(zhì) 量 支付金額 　　莖干直徑(CM)是否≥1.4 根系(cm)是否≥32 純 度(%)是否≥99 出圃蓬葉數(shù)(蓬)是否≥2 是否經(jīng)過檢疫(是/否) 單價(最高議價 　　元/株) 購買數(shù)量(株) 金額合計(元) 財政補貼(元/株) 扣除補貼后需方支付金額(元) 　　合計 　　需方所付金額(大寫)： 拾萬 萬 仟 佰 拾 元 角 　　二、供方提供的橡膠種苗須符合《種子法》《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)檢疫合格的優(yōu)良種苗。供方所售袋裝苗為已萌出2蓬葉以上并已老化且健壯無病蟲害的種苗。出圃時對破損袋進行加固，負責(zé)指導(dǎo)售后工作，確保種植成活率在95%以上。 　　三、交貨地點在本苗圃基地。橡膠苗木銷售價格扣除國家財政補貼外，所購種苗的差額款及運費由需方承擔(dān)。 　　四、供方保證所供袋裝橡膠苗品種純正、質(zhì)量符合國家標準、無檢疫性病蟲害。如發(fā)生質(zhì)量問題，供方負有8年法律追溯責(zé)任。種苗質(zhì)量發(fā)生糾紛時，由法定機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定，檢驗和鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)。 　　五、需方所購橡膠種苗不得擅自轉(zhuǎn)讓，不得倒賣，并按審批表中所申請的地點進行種植。需方如出現(xiàn)違約行為，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　六、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，可做出補充規(guī)定附后，與本合同具有同等法律效力。 　　七、本合同一式三份，植膠人、苗木基地、市縣主管部門各一份。 　　供方單位(公章)： 需方(簽名)： 　　代表人(簽名)： 身份證號碼： 　　基地所屬公司地址： 審批申請編號： 　　需方地址： 　　簽訂時間：2011年 月 日 　　天然橡膠良種補貼苗木申請審批附頁 　　身份證復(fù)印件粘貼處 　　收款收據(jù)粘貼處 　　附件5： 2011年天然橡膠良種補貼項目實施進度表 　　報送單位： 　　當(dāng)年補貼任務(wù) 月份完成補貼任務(wù)情況 累計完成當(dāng)年補貼任務(wù) 　　種苗 　　(萬株) 面積 　　(萬畝) 其中 種苗 　　(萬株) 面積 　　(萬畝) 其中 種苗 　　(萬株) 面積 　　(萬畝) 其中 完成總?cè)蝿?wù)進度(%) 　　袋裝苗 　　(萬株) 裸根苗 　　(萬株) 袋裝苗 　　(萬株) 裸根苗 　　(萬株) 袋裝苗 　　(萬株) 裸根苗 　　(萬株) 　　其他需要說明的情況： 　　填表人： 報送日期： 單位蓋章： 　　注：5日前報送上月完成補貼任務(wù)和累計完成補貼任務(wù)情況。