各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關單位： 　　為深入貫徹《國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2009]9號)和《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于推進縣(市)科技進步意見的通知》(國辦發(fā)[2006]34號)，進一步提高生產(chǎn)力促進中心服務產(chǎn)業(yè)集群和基層科技工作的能力，我部組織起草了《生產(chǎn)力促進中心服務產(chǎn)業(yè)集群、服務基層科技專項行動的實施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際情況，加強領導，組織實施，做好落實工作。 　　請將進展情況及時反饋我部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司和火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。 　　專此通知。 　　附件：生產(chǎn)力促進中心服務產(chǎn)業(yè)集群、服務基層科技專項行動的實施意見 　　科學技術部辦公廳 　　二○一一年五月四日 　　附件： 　　生產(chǎn)力促進中心服務產(chǎn)業(yè)集群、服務基層科技 　　專項行動的實施意見 　　為深入貫徹《國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2009]9號)和《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于推進縣(市)科技進步意見的通知》(國辦發(fā)[2006]34號)，進一步提高生產(chǎn)力促進中心服務產(chǎn)業(yè)集群和基層科技工作的能力，決定開展專項行動(以下簡稱“兩服務行動”)，特提出以下意見。 　　一、充分認識實施兩服務行動的重要意義，明確總體要求 　　(一)重要意義。當前，我國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)向好的關鍵時期，科技直接面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、服務經(jīng)濟發(fā)展對生產(chǎn)力促進中心提出新的要求。提升生產(chǎn)力促進中心服務區(qū)域經(jīng)濟和基層科技事業(yè)發(fā)展的能力，有利于促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提高區(qū)域經(jīng)濟質量，有利于落實科技惠民、激發(fā)創(chuàng)新活力，有利于完善區(qū)域創(chuàng)新體系、加快創(chuàng)新型國家建設。 　　(二)指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，深化改革，不斷創(chuàng)新，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和基層科技發(fā)展的需求，發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心作為科技服務業(yè)核心載體的作用，提升服務區(qū)域經(jīng)濟和科技事業(yè)發(fā)展的能力，推動我國生產(chǎn)力促進事業(yè)科學發(fā)展邁上新臺階。 　　(三)主要任務。面向產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，構建技術創(chuàng)新和成果轉化服務體系，加快先進適用技術的推廣應用，提升企業(yè)競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。圍繞基層科技工作的總體部署，加強服務能力建設，促進科技創(chuàng)新支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基層科技事業(yè)的又好又快發(fā)展。面向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領域，培育核心服務能力，加快推動科技服務業(yè)、新興服務業(yè)的發(fā)展。 　　二、深入園區(qū)集群，提升服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力 　　(四)完善園區(qū)和基地的機構布局。引導生產(chǎn)力促進中心主動進駐各類園區(qū)、基地和產(chǎn)業(yè)集群，擴大服務覆蓋面，優(yōu)化體系結構。支持高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地建立生產(chǎn)力促進中心，并在國家級示范中心認定中單列計劃，重點扶持。 　　(五)加大技術創(chuàng)新公共服務平臺建設力度。按照國家技術創(chuàng)新工程的總體部署，圍繞區(qū)域主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立一批公共服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)攻關，促進先進適用技術的推廣應用。創(chuàng)新建設和運行模式，提高平臺的專業(yè)化服務能力。打造一批以生產(chǎn)力促進中心為主體的特色平臺。 　　(六)推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心的橋梁和紐帶作用，推動企業(yè)、高校院所和科研機構等圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵問題，開展技術合作，引導或參與建立一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快技術轉移，提高創(chuàng)新效率，促進知識成果傳播、轉化、應用，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　(七)大力培育企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。深入了解企業(yè)的創(chuàng)新需求，支持企業(yè)加強創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。開展專題輔導，幫助企業(yè)申報和承擔各級科技計劃項目。協(xié)助企業(yè)引進和培訓各類創(chuàng)新人才。推動傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技術和產(chǎn)品的改造升級，提高企業(yè)競爭力。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。 　　三、創(chuàng)新服務方式，提高為基層科技服務的水平 　　(八)增強服務縣域經(jīng)濟的能力。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化服務能力。立足“一縣一業(yè)”，加強服務基礎設施和條件建設。支持縣域生產(chǎn)力促進中心提升服務主導產(chǎn)業(yè)的能力，建立生產(chǎn)力促進中心服務社會主義新農(nóng)村建設聯(lián)盟。加強資源集成和共享，重點支持縣域中心參與各專業(yè)化的生產(chǎn)力促進聯(lián)盟。 　　(九)大力促進農(nóng)村科技進步。圍繞農(nóng)業(yè)科技成果轉化，加大力度支持生產(chǎn)力促進中心參與農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)專家大院等工作，落實科技支農(nóng)惠農(nóng)政策。支持生產(chǎn)力促進中心積極參與星火培訓學校建設，加強農(nóng)民技能培訓，促進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。 　　(十)深化行業(yè)中心與地方中心緊密合作。提升行業(yè)中心對縣域中心的支撐能力，加速行業(yè)中心服務重點的下移，促進科技成果轉化和技術二次開發(fā)。引導行業(yè)中心采取設立分支機構、聯(lián)合組建機構、簽訂合作協(xié)議、遠程服務等方式，與地方中心開展實質性合作。開展轉制院所行業(yè)中心市縣行活動。 　　(十一)組織跨區(qū)域對接，支持東西部生產(chǎn)力促進資源互動。完善互幫互助機制，大力促進東中西部各個層面生產(chǎn)力促進中心的合作和交流。啟動生產(chǎn)力省際合作展望計劃，引導體系建設重點省加大與西部省份的深層次合作。堅持分類指導，鼓勵西部地區(qū)具備基本條件的省份開展體系建設重點省試點。 　　四、加強自身能力建設，打造生產(chǎn)力促進資源優(yōu)勢 　　(十二)培育科技服務核心能力。引導生產(chǎn)力促進中心運用現(xiàn)代信息技術手段，針對企業(yè)技術創(chuàng)新和公共科技服務需求，重點發(fā)展研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、技術交易、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、信息咨詢等專業(yè)化服務，提升服務的科技含量，支持生產(chǎn)力促進中心承擔現(xiàn)代服務業(yè)等科技計劃任務。 　　(十三)深化業(yè)務聯(lián)盟建設。建立和完善依托市場機制的跨區(qū)域業(yè)務聯(lián)盟，深入推動工業(yè)分包、工業(yè)設計、科技金融、新農(nóng)村建設聯(lián)盟建設，啟動技術轉移、咨詢診斷聯(lián)盟建設。加強對區(qū)域性聯(lián)盟建設的指導，促進全國性與區(qū)域性聯(lián)盟的合作。 　　(十四)創(chuàng)新服務模式。推動生產(chǎn)力促進中心和業(yè)務聯(lián)盟參與科技服務業(yè)專項行動，創(chuàng)新支撐社會化公共服務的方式，探索市場化服務的機制，加強服務手段、商業(yè)模式、服務內容的創(chuàng)新，培育科技服務新業(yè)態(tài)，進一步提升服務的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。 　　(十五)加大從業(yè)人員隊伍建設力度。抓緊制定全國性從業(yè)人員培訓教材，加強培訓師資隊伍建設。開展從業(yè)人員輪訓，重點培育一批中心負責人、業(yè)務骨干和青年后備人才。建立從業(yè)人員資質認證制度，逐步實現(xiàn)持證上崗。 　　(十六)加強對外合作。加快國際化進程，積極參與國際科技服務業(yè)的交流合作，加強與國際知名的科研機構、大學開展項目合作引進國際先進的技術手段。繼續(xù)做好與臺港澳地區(qū)同類機構的交流合作。依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持生產(chǎn)力促進中心“走出去”與“請進來”。 　　五、加大實施力度，提高專項行動的實效 　　(十七)加強組織領導，加大支持力度?？萍疾繉⒓訌妼ｍ椥袆拥念I導，發(fā)揮好各級各類科技計劃的作用，創(chuàng)新支持方式，提高支持強度，優(yōu)先支持生產(chǎn)力促進中心承擔相關工作試點，組織編制“十二五”專項規(guī)劃。省級科技部門要結合本地區(qū)實際，采取切實措施，認真組織實施專項行動。 　　(十八)總結和推廣一批典型。培育一批兩服務行動骨干中心，加大宣傳力度。做好生產(chǎn)力促進獎的評審工作，表彰兩服務行動中表現(xiàn)突出的中心。完善現(xiàn)有信息報送渠道，及時了解各地方創(chuàng)造的新模式、新機制、新典型，認真總結、提升和推廣。