公通字[2012]1號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

　　為依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全，根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾食品安全

　　“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為?！暗販嫌汀狈缸飮?yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重影響國家形象，損害黨和政府的公信力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要認(rèn)真貫徹《刑法修正案(八)》對(duì)危害食品安全犯罪從嚴(yán)打擊的精神，依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪，堅(jiān)決打擊“地溝油”進(jìn)入食用領(lǐng)域的各種犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾切身利益。對(duì)于涉及多地區(qū)的“地溝油”犯罪案件，各地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要在案件管轄、調(diào)查取證等方面通力合作，形成打擊合力，切實(shí)維護(hù)人民群眾食品安全。

　　二、準(zhǔn)確理解法律規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分犯罪界限

　　(一)對(duì)于利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”的，依照刑法第144條生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　(二)明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。認(rèn)定是否“明知”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)知能力，犯罪嫌疑人、被告人及其同案人的供述和辯解，證人證言，產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)貨渠道及進(jìn)貨價(jià)格、銷售渠道及銷售價(jià)格等主、客觀因素予以綜合判斷。

　　(三)對(duì)于利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，已經(jīng)銷售出去沒有實(shí)物，但是有證據(jù)證明系已被查實(shí)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪事實(shí)的上線提供的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　(四)雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產(chǎn)、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的，應(yīng)分別情形處理：經(jīng)鑒定，檢出有毒、有害成分的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任;屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，依照刑法第143條銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑事責(zé)任;屬于以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品或者假冒注冊(cè)商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第140條銷售偽劣產(chǎn)品罪或者第213條假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、第214條銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪追究刑事責(zé)任。

　　(五)知道或應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施以上第(一)、(二)、(三)款犯罪行為，而為其掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，或者提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營場所、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管等便利條件的，依照本條第(一)、(二)、(三)款犯罪的共犯論處。

　　(六)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，沒有證據(jù)證明用于生產(chǎn)“食用油”的，交由行政部門處理。

　　(七)對(duì)于國家工作人員在食用油安全監(jiān)管和查處“地溝油”違法犯罪活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　三、準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在食品安全領(lǐng)域的適用

　　在對(duì)“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí)，要充分考慮犯罪數(shù)額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害、對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞程度、惡劣影響等。對(duì)于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子等情節(jié)，以及犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。對(duì)在同一條生產(chǎn)銷售鏈上的犯罪分子，要在法定刑幅度內(nèi)體現(xiàn)嚴(yán)懲源頭犯罪的精神，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)量刑的整體平衡。對(duì)于明知是“地溝油”而非法銷售的公司、企業(yè)，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于具有自首、立功、從犯等法定情節(jié)的犯罪分子，可以依法從寬處理。要嚴(yán)格把握適用緩刑、免予刑事處罰的條件。對(duì)依法必須適用緩刑的，一般同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動(dòng)。

　　各地執(zhí)行情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　最高人民法院

　　最高人民檢察院

　　公安部

　　二〇一二年一月九日