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中國人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強 環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 7225人看過
人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行、中信實業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、深圳招商銀行、福建興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行:
  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和中國人民銀行《信貸資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定精神,為進一步支持環(huán)境保護工作,現(xiàn)就金融部門在信貸工作中落實國家環(huán)境保護政策問題通知如下:

 一、各級金融部門在信貸工作中要重視自然資源和環(huán)境的保護,把支持國民經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境資源的保護、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,要把支持生態(tài)資源的保護和污染的防治作為銀行貸款的考慮的因素之一,以促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 二、各級金融部門在對環(huán)境有影響的新建、擴建和改建項目發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時,必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第4章第26條和國務(wù)院環(huán)境保護委員會頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定和要求,嚴格貸款的審批、發(fā)放和監(jiān)督管理,將貸款項目是否落實防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的要求,作為貸款的必要條件之一,從信貸投放和管理上配合環(huán)境保護部門嚴格把關(guān)。
  (一)在貸款審查時,對于對環(huán)境有影響的項目,必須審查項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表是否已經(jīng)環(huán)保部門批準。對沒有執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批制度的或環(huán)境保護部門不予批準的項目,金融部門一律不準貸款。
  (二)在固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放和管理中,對安排用于項目中環(huán)保工程的貸款必須專款專用。在項目施工過程中環(huán)保工程不符合設(shè)計和施工要求的或沒有進行環(huán)保工程建設(shè)的,金融部門將停止貸款支持。
  (三)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的要求,項目環(huán)境保護工程必須和項目主體工程同時完工,投入運營。對主體工程已完工而環(huán)保工程沒有完工或沒有進行環(huán)保工程建設(shè)的項目,在投產(chǎn)運營時,金融部門不提供流動資金貸款。

 三、各級金融部門在向企業(yè)提供流動資金貸款時,要認真按照國家環(huán)境保護法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,根據(jù)實際情況,實行區(qū)別對待的信貸政策。具體按以下原則掌握:
 ?。ㄒ唬ο铝袊颐髁罱埂⒉环檄h(huán)境保護規(guī)定的項目和企業(yè),各級金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,并收回已發(fā)放的貸款。
  1.違背國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是簡易工藝的煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉硫磺、煉焦、煉金和化工生產(chǎn)以及無證開采有色金屬礦、化學(xué)礦、煤礦等。
 ?。玻?jīng)環(huán)保部門批準以外,生產(chǎn)或經(jīng)營放射性同位素制品、化學(xué)危險品和其他含有在自然環(huán)境中不易降解或者能在生物體中蓄積的劇毒污染物以及有致癌、致畸、致突變成份產(chǎn)品的。
 ?。常唇?jīng)環(huán)保部門批準、污染嚴重的小鋼鐵、小有色金屬、小鐵合金、小化工、小印染、小制革、小電鍍、小煉油、小建材和小造紙等。
 ?。矗M和使用不符合我國環(huán)境保護要求的技術(shù)和設(shè)備的。
  (二)對下列國家嚴格限制的行業(yè),必須在做好污染治理和環(huán)境保護的前提下經(jīng)過環(huán)境保護部門審查批準后,金融機構(gòu)對企業(yè)提供貸款。
  含汞制品、石棉紡織、有色金屬冶煉、電鍍、制革、紙漿、印染、重污染化工以及其他可能嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)。
 ?。ㄈο铝写龠M環(huán)境保護、有利于改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,在符合信貸原則、具有還款能力的前提下,金融機構(gòu)要予以積極貸款支持:
 ?。保さV企業(yè)為消除污染、治理“三廢”開展的綜合利用項目。
 ?。玻r(nóng)業(yè)、林業(yè)中的適用科學(xué)技術(shù)和有利于良種培育、新技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的項目。
 ?。常髽I(yè)對現(xiàn)有污染的治理,以及目前不符合環(huán)保要求企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。
 ?。矗a(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境保護設(shè)備的企業(yè)。

 四、對從事環(huán)境保護和治理污染的項目和企業(yè),各級金融部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟效益和還款能力等不同情況,區(qū)別對待,擇優(yōu)扶持:
 ?。ㄒ唬Νh(huán)境效益好、經(jīng)濟效益不明顯,但具有還款能力的國家重點環(huán)保項目,在落實還款資金來源的前提下,國家開發(fā)銀行等政策性銀行在安排貸款時要予以支持。
 ?。ǘΝh(huán)境效益和經(jīng)濟效益都明顯的環(huán)保項目,還款能力較強,商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)應(yīng)予以貸款支持。

 五、各級金融部門要繼續(xù)做好已發(fā)放貸款的管理并繼續(xù)做好新的貸款發(fā)放工作,各地要繼續(xù)做好林業(yè)貸款、治沙貸款等專項貸款的發(fā)放和管理工作,促進生態(tài)環(huán)境的保護;要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的發(fā)放與改良土壤、治理江湖、造林綠化、治理沙漠、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件結(jié)合起來;繼續(xù)促進科技貸款、技術(shù)改造貸款同環(huán)境保護、改善生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合,在項目選擇和貸款安排上要優(yōu)先考慮環(huán)境效益明顯的項目;引進新設(shè)備和安排新項目要有利于提高環(huán)境保護水平和改善生態(tài)環(huán)境。
  環(huán)保工作是一項利國利民、功在當代、利在千秋的大事,支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是全社會的責(zé)任。各級金融部門要進一步增強環(huán)保意識,加強與環(huán)保部門的合作,要把貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作緊密地結(jié)合起來。要對照本通知的要求,對現(xiàn)有貸款進行檢查。發(fā)現(xiàn)違反國家環(huán)保政策和法規(guī)、不符合通知要求的,必須立即予以糾正。


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