《民政信訪工作辦法》已經(jīng)2011年6月30日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

　　二○一一年七月一日

民政信訪工作辦法

　　第一章　總則

　　第二章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第三章　信訪渠道

　　第四章　信訪事項的受理

　　第五章　信訪事項的辦理和督辦

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)民政信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采取書信、電話、走訪、電子郵件、傳真等形式，向民政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由民政部門處理的活動。

　　第三條　民政信訪工作遵循下列原則：

　　(一)屬地管理、分級負(fù)責(zé)；

　　(二)依法處理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

　　第四條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)成立民政信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。

　　各級民政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第五條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制、重大決策社會風(fēng)險評估機(jī)制、信訪問題排查化解機(jī)制、信訪督辦工作機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防社會矛盾的發(fā)生，及時將矛盾糾紛化解在基層。

　　第六條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對信訪工作的考核，實行信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對在信訪工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵。

第二章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第七條　各級民政部門的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項任務(wù)，承辦日常信訪工作。

　　地方各級民政部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門指導(dǎo)下開展信訪工作。

　　信訪接待場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動。

　　第八條　各級民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事宜。對本部門信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。

　　第九條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理信訪人提出的信訪事項；

　　(二)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供有關(guān)信訪事項的咨詢服務(wù)；

　　(三)向本級民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級民政部門轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；

　　(四)承辦上級民政部門和本級人民政府交辦處理的信訪事項；

　　(五)督促檢查、協(xié)調(diào)信訪事項的處理和落實情況；

　　(六)研究、分析信訪情況，及時提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；

　　(七)總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗，指導(dǎo)下級民政部門的信訪工作；

　　(八)向本級民政部門和上一級民政部門定期報送信訪情況分析統(tǒng)計報告。

　　第十條　民政信訪工作人員遵守下列規(guī)定：

　　(一)尊重信訪人，不得刁難、歧視信訪人；

　　(二)恪盡職守，秉公辦事，依法及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

　　(三)妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；

　　(四)遵守保密制度，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

　　(五)與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)重視對信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流。

　　民政信訪工作人員享受本級人民政府的信訪崗位津貼。

第三章　信訪渠道

　　第十二條　民政部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所、本部門網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布下列事項：

　　(一)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點；

　　(二)本部門信訪事項受理范圍；

　　(三)與民政信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和信訪事項的處理程序；

　　(四)查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；

　　(五)其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

　　第十三條　建立設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府民政部門負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題；對信訪人反映的突出問題，可以約訪信訪人，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。

　　第十四條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)定期下訪，聽取群眾的意見和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機(jī)制。

　　第十五條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高信訪工作信息化水平，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

　　第十六條　各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，可以邀請相關(guān)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等參與信訪工作。

第四章　信訪事項的受理

　　第十七條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　登記內(nèi)容包括：登記號、登記人、信訪人姓名、性別、住址、收到信訪事項的日期、信訪事項摘要、聯(lián)系方式。

　　第十八條　民政信訪工作的受理范圍根據(jù)同級人民政府規(guī)定的工作職能確定。

　　民政信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪事項，按下列方式處理：

　　(一)屬于本級民政部門工作職能范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)。

　　(二)信訪事項涉及下級民政部門的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)下級民政部門辦理。對其中的重要信訪事項，可以向下級民政部門進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報告。

　　(三)屬于本級民政部門所屬單位辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送或者交辦相關(guān)單位辦理。

　　(四)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　(五)依法不屬于民政部門業(yè)務(wù)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知信訪人向有權(quán)處理的人民政府或者部門提出。

　　第十九條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場受理信訪事項的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并出具受理通知；不能當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。對重復(fù)信訪、信訪人的姓名(名稱)、住址不清楚的除外。

　　第二十條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項處理預(yù)案。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)及時向本級人民政府和上級民政部門報告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第五章　信訪事項的辦理和督辦

　　第二十一條　各級民政部門對其辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》第三十二條的有關(guān)規(guī)定作出信訪處理意見，并書面答復(fù)信訪人。

　　第二十二條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)對于以下情形，分別按照下列方式處理：

　　(一)信訪事項已經(jīng)解決并且信訪人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書面答復(fù)；

　　(二)多人提出共同信訪事項的，可以對代表人作出答復(fù)；

　　(三)咨詢及建議、意見類信訪事項，可以口頭或者書面答復(fù)。

　　第二十三條　信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。

　　第二十四條　信訪人對民政部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以依照《信訪條例》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或者復(fù)核。

　　收到復(fù)查或者復(fù)核請求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查或者復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或者復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。

　　信訪事項的辦理、復(fù)查意見作出后，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的，或者信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級民政部門不再受理。

　　第二十五條　下級民政部門有下列情況之一的，上級民政部門應(yīng)當(dāng)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項的；

　　(二)未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

　　(四)未按規(guī)定反饋重要信訪事項辦理結(jié)果的；

　　(五)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

　　(六)不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

　　(七)其他需要督辦的情形。

　　收到督辦意見和建議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十六條　下級民政部門及其人員在信訪工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及無正當(dāng)理由拒不接受督辦意見和建議等行為，造成嚴(yán)重后果的，上級民政部門可以依法建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十七條　信訪工作人員在信訪接待場所發(fā)現(xiàn)信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評或者教育；對拒不聽從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，及時報請公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。

第六章　附則

　　第二十八條　在信訪事項辦理過程中形成的文件、材料由信訪工作機(jī)構(gòu)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

　　第二十九條　本辦法自2011年9月1日起施行。1999年12月23日民政部發(fā)布的《民政信訪工作辦法》同時廢止。