一、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施多元經(jīng)營戰(zhàn)略

　第一條　鐵路經(jīng)營多元化，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是鐵路走向市場，實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，提高整體經(jīng)濟效益的必由之路，是深化鐵路改革，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

　第二條　“九五”期間鐵路多種經(jīng)營要實現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變：在格局上，由主要依附主業(yè)向經(jīng)營多元化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營上，要由小型分散向規(guī)模經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在管理上，要由分散考核向一體化考核轉(zhuǎn)變。
　　各級領(lǐng)導(dǎo)必須從建設(shè)中國鐵路經(jīng)營多元化新格局的高度，充分認識加快鐵路多種經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略意義。在進行體制改革，制定發(fā)展規(guī)劃，配置資金、運力、人才資源等重大決策時，把多種經(jīng)營放到重要位置，全面規(guī)劃，統(tǒng)一部署。

　第三條　部屬各單位應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)換機制，發(fā)揮鐵路整體優(yōu)勢，以規(guī)模經(jīng)營、實業(yè)化、集團化、國際化為方向，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按鐵路多種經(jīng)營“九五”發(fā)展規(guī)劃的要求，制定本單位的發(fā)展規(guī)劃和實施措施，保證全路戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　　　　　　　　　 二、推動聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

　第四條　推動多經(jīng)企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是提高多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟效益，增強市場競爭能力，促進支柱產(chǎn)業(yè)成長的重要措施。部屬各單位要積極組織和推動橫向聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　第五條　鼓勵和倡導(dǎo)運輸、施工、工業(yè)、高等院校、科研單位之間，路局之間、分局之間，實行多種形式的橫向聯(lián)合，繼續(xù)組建和發(fā)展一批能在全路多經(jīng)發(fā)展中起龍頭作用的企業(yè)集團。
　　對部直屬和跨局、跨行業(yè)組建的企業(yè)集團，部在運力、資金、人才和開展外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

　第六條　運輸系統(tǒng)發(fā)展多經(jīng)要以路局、分局為主，除有客貨經(jīng)營業(yè)務(wù)的站段外，其他運輸生產(chǎn)站段不再作為主辦單位興辦多經(jīng)企業(yè)。對站段已興辦的多經(jīng)企業(yè)，要逐步吸收到分局所辦的骨干企業(yè)中，實行統(tǒng)一管理，規(guī)模經(jīng)營。各級企業(yè)的職能部門不得興辦多經(jīng)企業(yè)。

　　　　　　　　　　 三、發(fā)揮優(yōu)勢，拓展經(jīng)營領(lǐng)域

　第七條　面向國內(nèi)外市場，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，大力興辦實業(yè)。各鐵路企業(yè)要根據(jù)本單位實際情況，以運輸代理、倉儲、商貿(mào)、旅游、廣告、飲食、集裝箱運輸、房地產(chǎn)、采礦、建材和外經(jīng)、外貿(mào)、外運等鐵路的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點，積極興辦實業(yè)，努力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟效益顯著的鐵路多種經(jīng)營體系。

　第八條　發(fā)揮運輸優(yōu)勢，促進實業(yè)發(fā)展。鐵路運輸企業(yè)在保證國家指令性任務(wù)和重點物資運輸?shù)那疤嵯拢瑢﹂_展多種經(jīng)營業(yè)務(wù)所需的運力，要積極支持，給予安排。對部直屬多經(jīng)企業(yè)（集團）和跨局、跨行業(yè)組建的企業(yè)（集團）所需的運力，各級運輸部門要按路用物資優(yōu)先安排。需要由部解決的運輸計劃和去向，由部在平衡計劃時解決，下達到有關(guān)路局。鐵路旅游集團、旅游公司和鐵路賓館、飯店開展經(jīng)營業(yè)務(wù)所需票額，各級客運部門要優(yōu)先安排。各單位、各類企業(yè)，都必須認真貫徹部《關(guān)于加強鐵路客貨運輸和延伸服務(wù)收費管理的通知》（鐵辦〔１９９６〕９７號）精神，堅決執(zhí)行國家的有關(guān)價格政策。

　第九條　鼓勵多經(jīng)企業(yè)積極開發(fā)路內(nèi)市場。提供必要條件讓多經(jīng)企業(yè)參與路內(nèi)市場的公平競爭。多經(jīng)企業(yè)在同等條件下，可參與路內(nèi)所需物資、工程施工、加工、維修等業(yè)務(wù)的投標(biāo)、議標(biāo)。

　第十條　支持多經(jīng)企業(yè)開展外經(jīng)外貿(mào)。鼓勵和支持條件具備的多經(jīng)企業(yè)爭取不同性質(zhì)的對外經(jīng)營權(quán)，在外經(jīng)、外貿(mào)經(jīng)營業(yè)務(wù)相對集中或有較大發(fā)展前景的國家或地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。各鐵路企業(yè)可根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)方式，加強對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的管理。

　　　　　　　 四、廣開渠道，增加對多種經(jīng)營發(fā)展的投入

　第十一條　各鐵路企業(yè)要充分挖掘潛力，擴大積累，面向市場，多渠道籌措資金，加大對多經(jīng)的投入。投資要重點用于促進聯(lián)合、盤活存量資產(chǎn)、推動科技進步和支持支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的發(fā)展，以引導(dǎo)多種經(jīng)營調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　第十二條　多經(jīng)企業(yè)要增強自我發(fā)展能力，努力做到收入和利潤同步增長。多經(jīng)企業(yè)按《兩則》規(guī)范利潤分配，所得稅后利潤５０％以上要用于生產(chǎn)經(jīng)營，減免的稅金要全部用于擴大再生產(chǎn)。路局、分局可采用適當(dāng)?shù)男问郊惺褂梅稚⒃诨鶎诱径味嘟?jīng)企業(yè)的資金發(fā)展多經(jīng)。

　第十三條　鐵路企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)布局的調(diào)整，加速盤活存量資產(chǎn)，對存量資產(chǎn)可按財政部、國家國有資產(chǎn)管理局的規(guī)定，采取有償使用或投資兩種形式用于對多經(jīng)企業(yè)實物資產(chǎn)的投入。有償使用要簽訂具有法律效力的合同或協(xié)議；無償使用應(yīng)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　第十四條　鐵道部建立多種經(jīng)營發(fā)展基金，并設(shè)專門帳戶進行管理?！熬盼濉逼陂g，部每年再提供２億元資金納入多種經(jīng)營發(fā)展基金，對直接投資或低息貸款方式支持多種經(jīng)營發(fā)展。

　第十五條　鼓勵多經(jīng)企業(yè)積極吸引外資，直接或間接地向國際金融機構(gòu)融資。

　　　　　　　　　 五、開發(fā)人才資源，提高隊伍素質(zhì)

　第十六條　為適應(yīng)多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，合理確定多經(jīng)企業(yè)的定員編制及初、中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。每年分配一定數(shù)量的高等院校畢業(yè)生和選拔一批中、高級專業(yè)人才，充實多經(jīng)隊伍。

　第十七條　對現(xiàn)有多經(jīng)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員，要在今后五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍；對新上崗的經(jīng)理（廠長）實行崗前培訓(xùn)；對分流到多經(jīng)企業(yè)的人員，組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鐵路高等院?？筛鶕?jù)需要設(shè)置與多經(jīng)相關(guān)的專業(yè)。每年選送一批有培養(yǎng)前途的骨干到大專院校定向培養(yǎng)。

　　　　　　　　 六、轉(zhuǎn)換多經(jīng)企業(yè)機制，加強企業(yè)管理

　第十八條　對多經(jīng)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，界定其產(chǎn)權(quán)，明確投資主體的出資者權(quán)益、多經(jīng)企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)。新辦的多經(jīng)企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范組建，已有的多經(jīng)企業(yè)也要逐步按現(xiàn)代企業(yè)制度改組。

　第十九條　鐵路企業(yè)及其投資創(chuàng)立的獨立核算的多經(jīng)企業(yè)都是獨立的企業(yè)法人。二者都應(yīng)獨立核算，如實反映經(jīng)營狀況，不得互相轉(zhuǎn)移收入，擠列成本。建立多經(jīng)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。

　第二十條　多經(jīng)企業(yè)要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的用人制度。對分流人員應(yīng)擇優(yōu)聘用；對符合條件的路內(nèi)專業(yè)人員可按規(guī)定的報批、聘任程序由多經(jīng)企業(yè)自行聘任；對多經(jīng)企業(yè)需要的少量具有特殊技能的人才，可向路外招聘，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后予以錄用。

　第二十一條　多經(jīng)企業(yè)的工資增長應(yīng)低于企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率增長，與企業(yè)的經(jīng)濟效益和效率相適應(yīng)。多經(jīng)企業(yè)可自主決定工資分配形式。在干部制度改革尚未完全到位時，多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營管理者可按企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、貢獻大小，比照相應(yīng)的行政級別享受待遇。具體辦法可由鐵路局（集團公司）、部直屬各總公司自行制定。

　第二十二條　多經(jīng)企業(yè)必須加強管理，建立健全規(guī)章制度。建立和健全企業(yè)財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《兩則》，加強成本管理，不準(zhǔn)亂支亂列，不準(zhǔn)以任何名義隱匿，轉(zhuǎn)移收入和利潤，一切財務(wù)活動必須納入決算。建立對外投資、大額度資金使用、重要經(jīng)營活動的決策、審批制度。按部制定的指標(biāo)體系和統(tǒng)計報表，如實上報經(jīng)營結(jié)果，加強統(tǒng)計分析。

　　　　　　　　　七、實行一體化考核，加強檢查監(jiān)督

　第二十三條　多種經(jīng)營是鐵路經(jīng)營多元化的重要組成部分，其經(jīng)營成果也是鐵路整體效益的一部分。為全面反映鐵路的整體效益，部要對鐵路企業(yè)多種經(jīng)營的經(jīng)營狀況進行嚴(yán)格考核，同時要對鐵路企業(yè)運用全部資產(chǎn)的經(jīng)營結(jié)果進行一體化考核。

　第二十四條　鐵路企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)全部資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果全面負責(zé)。鐵路企業(yè)各單位、各部門都要把發(fā)展多種經(jīng)營作為共同任務(wù)，列入自身的職責(zé)范圍。部要制定具體辦法，對企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行考核，并將考核結(jié)果作為衡量政績的重要內(nèi)容。各鐵路企業(yè)也要制定具體辦法對其所屬的單位和部門進行考核。

　第二十五條　多經(jīng)企業(yè)要建立有效的監(jiān)督和約束機制，實行內(nèi)部審計制度，建立對多經(jīng)企業(yè)法人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。多經(jīng)企業(yè)要接受審計、監(jiān)察部門和全體職工的監(jiān)督。鐵路企業(yè)的各類經(jīng)濟實體都不得游離于主業(yè)（工附業(yè)）、多種經(jīng)營、集體經(jīng)濟之外，要對其實行歸口管理。其財務(wù)決算要報歸口部門審核、匯總。對應(yīng)報物價主管部門審批的各項收費，應(yīng)由路局、分局歸口上報。

　第二十六條　對多種經(jīng)營發(fā)展有突出貢獻的集體和個人，部和各單位要制定辦法給予獎勵。

　　　　　　　　　　　　　　　八、附則

　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，前發(fā)有關(guān)文電凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　第二十八條　本規(guī)定由部多種經(jīng)營集體經(jīng)濟發(fā)展中心負責(zé)解釋。