中華人民共和國人力資源和社會保障部令

　　第　25　號

　　《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》已經(jīng)2015年8月3日人力資源社會保障部第70次部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　部　長　 尹蔚民

　　2015年8月13日

　　專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范繼續(xù)教育活動，保障專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下稱用人單位)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育(以下稱繼續(xù)教育)，適用本規(guī)定。

　　第三條　繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。

　　第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

　　專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

　　第五條　繼續(xù)教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制。

　　國家機關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，不斷加大對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。

　　第六條　繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。

　　人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施。

　　縣級以上地方人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和組織實施。

　　行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施工作。

　　第二章　內(nèi)容和方式

　　第七條　繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

　　公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

　　第八條　專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時的2/3。

　　專業(yè)技術(shù)人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，計入本人當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時：

　　(一)參加培訓(xùn)班、研修班或者進修班學(xué)習(xí);

　　(二)參加相關(guān)的繼續(xù)教育實踐活動;

　　(三)參加遠程教育;

　　(四)參加學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問等活動;

　　(五)符合規(guī)定的其他方式。

　　繼續(xù)教育方式和學(xué)時的具體認(rèn)定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門制定。

　　第九條　用人單位可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和崗位要求，組織開展繼續(xù)教育活動或者參加本行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動，為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供便利。

　　第十條　專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育活動，也可以利用業(yè)余時間或者經(jīng)用人單位同意利用工作時間，參加本單位組織之外的繼續(xù)教育活動。

　　第十一條　專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其參加繼續(xù)教育活動提供保障。

　　第十二條　專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。

　　用人單位安排專業(yè)技術(shù)人員在工作時間之外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應(yīng)當(dāng)約定費用分擔(dān)方式和相關(guān)待遇。

　　第十三條　用人單位可以與生產(chǎn)、教學(xué)、科研等單位聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動，建立生產(chǎn)、教學(xué)、科研以及項目、資金、人才相結(jié)合的繼續(xù)教育模式。

　　第十四條　國家通過實施重大人才工程和繼續(xù)教育項目、區(qū)域人才特殊培養(yǎng)項目、對口支援等方式，對重點領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作給予扶持。

　　第三章　組織管理和公共服務(wù)

　　第十五條　專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時。

　　專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)全部或者大部分繼續(xù)教育費用的，用人單位不得指定繼續(xù)教育機構(gòu)。

　　第十六條　用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規(guī)定。

　　第十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育登記管理制度，對專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行記錄。

　　第十八條　依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)等各類教育培訓(xùn)機構(gòu)(以下稱繼續(xù)教育機構(gòu))可以面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)。

　　繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、教材和人員，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度。

　　第十九條　繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立教學(xué)檔案，根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明。

　　繼續(xù)教育機構(gòu)可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程教育，形成開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，為基層、一線專業(yè)技術(shù)人員更新知識結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務(wù)。

　　第二十條　繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、理論水平高的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建設(shè)繼續(xù)教育師資隊伍。

　　第二十一條　人力資源社會保障部按照國家有關(guān)規(guī)定遴選培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好、在繼續(xù)教育方面起引領(lǐng)和示范作用的繼續(xù)教育機構(gòu)，建設(shè)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

　　縣級以上地方人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以結(jié)合實際，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

　　第二十二條　人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，建立健全繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺，發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南。

　　人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類別和層次，加強課程和教材體系建設(shè)，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　第二十三條　人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費用。

　　人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門委托繼續(xù)教育機構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇，并與繼續(xù)教育機構(gòu)簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。

　　第二十四條　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育統(tǒng)計制度，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、經(jīng)費等基本情況進行常規(guī)統(tǒng)計和隨機統(tǒng)計，建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫。

　　第二十五條　人力資源社會保障行政部門或者其委托的第三方評估機構(gòu)可以對繼續(xù)教育效果實施評估，評估結(jié)果作為政府有關(guān)項目支持的重要參考。

　　第二十六條　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位、繼續(xù)教育機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　用人單位違反本規(guī)定第五條、第十一條、第十二條、第十五條第二款、第十六條、第十七條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正;給專業(yè)技術(shù)人員造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條　專業(yè)技術(shù)人員違反本規(guī)定第八條第一款、第十五條第一款規(guī)定，無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的，用人單位可視情節(jié)給予批評教育、不予報銷或者要求退還學(xué)習(xí)費用。

　　第二十九條　繼續(xù)教育機構(gòu)違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告。

　　第三十條　人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員，在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

　　第五章　附　　則

　　第三十一條　本規(guī)定自2015年10月1日起施行。1995年11月1日原人事部發(fā)布的《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(人核培發(fā)〔1995〕131號)同時廢止。