最高人民檢察院 司法部關(guān)于印發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》的通知

　　司發(fā)〔2016〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于人民監(jiān)督員制度改革的要求，根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院、司法部研究制定了《人民監(jiān)督員選任管理辦法》，已經(jīng)中央政法委員會批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　各地在貫徹落實(shí)中遇到的重要情況和問題，請及時(shí)分別報(bào)告最高人民檢察院、司法部。

　　最高人民檢察院 司法部

　　2016年7月5日

　　人民監(jiān)督員選任管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范人民監(jiān)督員選任和管理工作，完善人民監(jiān)督員制度，健全檢察權(quán)行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制，制定本辦法。

　　第二條 選任和管理人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法民主、公開公正、科學(xué)高效的原則，建設(shè)一支具備較高政治素質(zhì)，具有廣泛代表性和扎實(shí)群眾基礎(chǔ)的人民監(jiān)督員隊(duì)伍，保障和促進(jìn)人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督作用。

　　第三條 人民監(jiān)督員的選任和培訓(xùn)、考核等管理工作由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，人民檢察院予以配合協(xié)助。

　　司法行政機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為人民監(jiān)督員履職提供相應(yīng)服務(wù)，確保人民監(jiān)督員選任、管理和使用相銜接，保障人民監(jiān)督員依法充分履行職責(zé)。

　　第四條 人民監(jiān)督員由省級和設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理。縣級司法行政機(jī)關(guān)按照上級司法行政機(jī)關(guān)的要求，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)人民監(jiān)督員選任和管理具體工作。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全工作機(jī)構(gòu)，選配工作人員，完善制度機(jī)制，保障人民監(jiān)督員選任和管理工作順利開展。

　　第五條 人民監(jiān)督員分為省級人民檢察院人民監(jiān)督員和設(shè)區(qū)的市級人民檢察院人民監(jiān)督員。

　　省級人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督省級和設(shè)區(qū)的市級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件。其中，直轄市人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督直轄市各級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件。設(shè)區(qū)的市級人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督縣級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件。

　　第六條 人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)擔(dān)任人民監(jiān)督員不超過兩屆。

　　人民監(jiān)督員不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上人民檢察院人民監(jiān)督員。

　　第七條 人民監(jiān)督員依法行使監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)。

　　人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，獨(dú)立公正地對列入監(jiān)督范圍的案件進(jìn)行監(jiān)督。不得有下列情形：

　　(一)妨礙案件公正處理;

　　(二)泄露案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪信息;

　　(三)披露其他依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開的案件信息。

　　第八條 擁護(hù)中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派、身體健康的年滿23周歲的中國公民，可以擔(dān)任人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化學(xué)歷。

　　因犯罪受過刑事處罰的或者被開除公職的人員，不得擔(dān)任人民監(jiān)督員。

　　第九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同人民檢察院，確定人民監(jiān)督員的名額及分布，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)縣(市、區(qū))人民監(jiān)督員名額不少于3名。

　　第十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布人民監(jiān)督員選任公告，接受公民自薦報(bào)名，商請有關(guān)單位和組織推薦人員報(bào)名參加人民監(jiān)督員選任。

　　人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的在職工作人員和人民陪審員不參加人民監(jiān)督員選任。

　　第十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取到所在單位、社區(qū)實(shí)地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進(jìn)行面談等多種形式，考察確定人民監(jiān)督員人選，并進(jìn)行公示。

　　人民監(jiān)督員人選中具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過選任名額的50%。

　　第十二條 人民監(jiān)督員人選經(jīng)過公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由司法行政機(jī)關(guān)作出人民監(jiān)督員選任決定、頒發(fā)證書，向社會公布。

　　第十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民監(jiān)督員信息庫，與人民檢察院實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　司法行政機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)公開人民監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系方式，暢通群眾向人民監(jiān)督員反映情況的渠道。

　　第十四條 人民檢察院辦理的案件需要人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督評議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在開展監(jiān)督評議三個(gè)工作日前將需要的人數(shù)、評議時(shí)間、地點(diǎn)以及其他有關(guān)事項(xiàng)通知司法行政機(jī)關(guān)。

　　第十五條 司法行政機(jī)關(guān)從人民監(jiān)督員信息庫中隨機(jī)抽選，聯(lián)絡(luò)確定參加監(jiān)督評議的人民監(jiān)督員，并通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

　　第十六條 人民監(jiān)督員是監(jiān)督案件當(dāng)事人近親屬、與監(jiān)督案件有利害關(guān)系或者擔(dān)任過監(jiān)督案件訴訟參與人的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民監(jiān)督員有需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知司法行政機(jī)關(guān)決定人民監(jiān)督員回避，或者要求人民監(jiān)督員自行回避。

　　第十七條 司法行政機(jī)關(guān)會同人民檢察院組織開展人民監(jiān)督員初任培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)按照要求參加培訓(xùn)。

　　第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民監(jiān)督員履職臺帳，對人民監(jiān)督員進(jìn)行年度考核和任期考核。考核結(jié)果作為對人民監(jiān)督員表彰獎勵、免除資格或者續(xù)任的重要依據(jù)。

　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期將人民監(jiān)督員參加監(jiān)督評議情況和其他履職情況通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。

　　第十九條 對于在履職中有顯著成績的人民監(jiān)督員，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)。

　　第二十條 人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，作出選任決定的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免除其人民監(jiān)督員資格：

　　(一)喪失中華人民共和國國籍的;

　　(二)違法犯罪的;

　　(三)喪失行為能力的;

　　(四)在選任中弄虛作假，提供不實(shí)材料的;

　　(五)年度考核不合格的;

　　(六)違反本辦法第七條第二款規(guī)定的。

　　第二十一條 人民監(jiān)督員因工作變動不能擔(dān)任人民監(jiān)督員，或者因身體健康原因不能正常履職，或者出現(xiàn)其他影響履職的重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出選任決定的司法行政機(jī)關(guān)辭去擔(dān)任的人民監(jiān)督員。

　　第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將考核結(jié)果、免除資格決定書面通知人民監(jiān)督員本人及其工作單位、推薦單位，并通報(bào)人民檢察院。

　　第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將人民監(jiān)督員選任管理及履職相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)申報(bào)納入同級財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。

　　人民監(jiān)督員因參加監(jiān)督評議工作而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由司法行政機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

　　第二十四條 本辦法所稱的設(shè)區(qū)的市，包括地區(qū)、自治州、盟以及未設(shè)區(qū)的地級市。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。