通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條

　　為了加強通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國電信條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條

　　在中華人民共和國境內(nèi)實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條

　　工業(yè)和信息化部負責全國通信建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）設立的通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）依照本規(guī)定具體實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第四條

　　通信建設工程的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體）應當遵守工程建設法律、法規(guī)及相關規(guī)定，履行質(zhì)量責任和義務，對建設工程質(zhì)量負責。

　　第五條

　　電信管理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當遵循客觀、公開、公平、公正的原則。

　　第六條

　　工業(yè)和信息化部建立通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺（以下簡稱質(zhì)監(jiān)管理平臺），實行通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。 工業(yè)和信息化部建立通信建設工程質(zhì)量違法行為信息庫，推進通信建設領域誠信體系建設。

　　第七條

　　通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費由同級財政預算予以保障，電信管理機構(gòu)應當在監(jiān)管經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。電信管理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督不得向工程質(zhì)量責任主體收取任何費用。

　　第八條

　　任何單位和個人對通信建設工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)舉報和投訴。

　　第二章　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其職責

　　第九條

　　工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱部通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體實施以下通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作： （一）對省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設立的通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）進行業(yè)務指導； （二）對基礎電信業(yè)務經(jīng)營者集團公司管理的通信建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)合實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督，對通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進行培訓考核； （三）受理通信建設工程質(zhì)量的舉報和投訴，參與調(diào)查處理通信建設工程質(zhì)量事故； （四）記錄通信建設工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設工程質(zhì)量違法行為信息庫； （五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。

　　第十條

　　省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施以下通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作： （一）實施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督； （二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程質(zhì)量的舉報和投訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程質(zhì)量事故； （三）記錄通信建設工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設工程質(zhì)量違法行為信息庫； （四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。 省通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設立分支機構(gòu)承擔通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十一條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當健全通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，加強對質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。

　　第十二條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請通信建設工程專業(yè)技術(shù)人員參與通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十三條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當定期匯總、整理通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報送電信管理機構(gòu)。

　　第十四條

　　工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫，統(tǒng)一向社會公布通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)名錄。

　　第十五條

　　電信管理機構(gòu)應當加強對通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織對其考核。

　　第三章　質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序

　　第十六條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： （一）檢查工程質(zhì)量責任主體執(zhí)行建設工程質(zhì)量法律、法規(guī)和通信建設工程強制性標準的情況； （二）檢查工程質(zhì)量責任主體落實工程質(zhì)量責任和義務、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制度情況； （三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關鍵部位和環(huán)節(jié)； （四）檢查工程使用的主要材料、設備的質(zhì)量； （五）檢查工程防雷、抗震等情況； （六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報、工程竣工驗收的組織形式及相關資料。

　　第十七條

　　建設單位應當在通信建設工程開工5個工作日前辦理通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。投資規(guī)模較小的通信建設工程項目可以集中辦理通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。 建設單位辦理通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，應當通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交《通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報表》和以下文件材料： （一）項目立項批準文件； （二）施工圖設計審查批準文件； （三）工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級證書； （四）其他相關文件。

　　第十八條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報后，應當根據(jù)通信建設工程的特點，制定通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作計劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺將《通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》通知建設單位。

　　第十九條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采用抽查方式對通信建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫《通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。

　　第二十條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設工程質(zhì)量的問題時，應當通知有關工程質(zhì)量責任主體，責令限期改正。 有關工程質(zhì)量責任主體應當按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交《通信建設工程質(zhì)量問題整改情況反饋表》。

　　第二十一條

　　建設單位應當自通信建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交《通信建設工程竣工驗收備案表》及通信建設工程竣工驗收報告。 通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到竣工驗收報告后，應當重點對基本建設程序、竣工驗收的組織形式、竣工驗收資料是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關規(guī)定的行為的，應當責令停止使用，限期改正。建設單位改正后，應當重新組織工程竣工驗收。

　　第二十二條

　　通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當建立通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關規(guī)定妥善保存。

　　第二十三條

　　電信管理機構(gòu)組織通信建設工程質(zhì)量專項檢查，檢查工程質(zhì)量責任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、落實相關責任和義務等情況，并在《通信建設工程質(zhì)量專項檢查表》中如實記錄專項檢查情況。

　　第二十四條

　　電信管理機構(gòu)實施通信建設工程質(zhì)量專項檢查，應當隨機抽取檢查對象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫隨機選派檢查人員，并及時向社會公布檢查情況及對違法行為的查處結(jié)果。

　　第二十五條

　　電信管理機構(gòu)應當建立通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督通報制度，對建設單位辦理通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)、竣工驗收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責任主體落實工程質(zhì)量責任和義務，違法行為查處，以及相關工程質(zhì)量責任主體對工程質(zhì)量問題改正情況等進行通報。

　　第二十六條

　　發(fā)生通信建設工程質(zhì)量事故的，參照通信建設工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序處理。

　　第二十七條

　　電信管理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關工程文件和資料，進入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場和有關場所進行檢查，并采取檢測、拍照、錄像等方式進行取證，向有關單位和個人調(diào)查情況并取得證明材料。 工程質(zhì)量責任主體應當接受、配合電信管理機構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務。

　　第四章　法律責任

　　第二十八條

　　工程質(zhì)量責任主體有下列情形之一的，責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款： （一）違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按要求對影響工程質(zhì)量的問題進行整改的； （二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的； （三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交虛假材料的。 建設單位未依法辦理通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報或竣工驗收備案手續(xù)的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條

　　工程質(zhì)量責任主體違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行通信建設工程強制性標準，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進行通報。

　　第三十條

　　瞞報、謊報通信建設工程質(zhì)量事故或者拖延報告期限的，對直接責任人和其他責任人員，依法給予處分，在行業(yè)內(nèi)進行通報，并通報其他相關部門。

　　第三十一條

　　工程質(zhì)量責任主體違反通信建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機構(gòu)記入信用記錄，并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

　　第三十二條

　　工程質(zhì)量責任主體違反通信建設工程質(zhì)量管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處罰；屬于基礎電信業(yè)務經(jīng)營者集團公司管理通信建設工程的，由工業(yè)和信息化部處罰。 電信管理機構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在通信建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附 則

　　第三十三條

　　本規(guī)定所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作，并根據(jù)需要調(diào)整。

　　第三十四條

　　搶險救災通信建設工程和涉密通信建設工程不適用本規(guī)定。

　　第三十五條

　　本規(guī)定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號）同時廢止。