各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近幾年，一些地方“三無”盲流人員增多?！叭裏o”盲流人員是流動(dòng)人口中無合法證件、無固定住所及無正當(dāng)工作或經(jīng)濟(jì)收入的人員，多為盲目外出找工作或流浪乞討人員。這些人多數(shù)來自農(nóng)村，主要流入大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通運(yùn)輸沿線，給這些地方的社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、計(jì)劃生育、就業(yè)、住房和環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響。為了維護(hù)社會(huì)秩序，貫徹廈門全國流動(dòng)人口管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，各地要特別做好對(duì)“三無”盲流人員的管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強(qiáng)流出地的管理?！叭裏o”盲流人員大多是盲目外出找工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，根本的治理措施是加強(qiáng)源頭管理。各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府治理“民工潮”的工作部署，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制發(fā)展規(guī)模，組織有序流動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)行政管理措施，減少盲目外出，大力協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)工作。

　　二、加強(qiáng)暫住人口登記、發(fā)證等各項(xiàng)管理工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照戶籍管理制度的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)暫住人口管理。對(duì)外來人員暫時(shí)居住三天以上的要認(rèn)真登記，對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員暫時(shí)居住擬超過一個(gè)月的要辦理暫住證。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層群眾性流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作指導(dǎo)；堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依靠當(dāng)?shù)刂伪＝M織、戶口協(xié)管員以及用工單位、留宿單位、出租房主，做好管理工作。在工作中要注意保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益，為其排憂解難。對(duì)盲目外出人員，要規(guī)勸其盡快返回原戶口所在地。

　　三、積極會(huì)同民政部門做好對(duì)盲流人員的收容遣送工作，要加強(qiáng)對(duì)收容遣送對(duì)象的審查，注意發(fā)現(xiàn)和打擊隱藏在盲流人員中的違法犯罪分子。對(duì)有阻礙和毆打民政收容遣送干部依法履行職責(zé)的，要依法嚴(yán)格查處。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)需要在收容遣送站中設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)站內(nèi)秩序，協(xié)助民政工作人員進(jìn)行審查、管理和遣送工作。

　　四、適時(shí)開展專項(xiàng)打擊和專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，適時(shí)開展打擊流竄犯罪、打擊車匪路霸、緝捕逃犯、取締社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)人口非法聚居的一些所謂棚戶區(qū)，要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門及時(shí)組織專項(xiàng)治理，該拆除清理的要堅(jiān)決依法拆除清理，不使其形成規(guī)模；對(duì)流動(dòng)人口居住、活動(dòng)較為集中，治安問題較多的地域、場所，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅館飯店、出租房屋、施工工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所、廢舊物品收購站點(diǎn)等，要加強(qiáng)治理整頓，并注意公秘結(jié)合，積極發(fā)展隱蔽力量進(jìn)行控制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市社會(huì)面的控制，在大中城市繼續(xù)加強(qiáng)巡警建設(shè)和執(zhí)法工作。在開展這些工作中，各部門要打破警種界限，發(fā)揮整體效能，注意把一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和措施配套使用，形成規(guī)范，確實(shí)建立起動(dòng)態(tài)環(huán)境下加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　五、加強(qiáng)地區(qū)之間協(xié)作配合。流出地與流入地的公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，了解掌握本地區(qū)人口流動(dòng)情況和治安動(dòng)向。要建立健全協(xié)查通報(bào)制度，實(shí)行雙向管理，流出地公安機(jī)關(guān)對(duì)有犯罪前科或有違法犯罪嫌疑的外流人員的情況要及時(shí)通報(bào)給流入地公安機(jī)關(guān)；對(duì)流入地公安機(jī)關(guān)的調(diào)查函件，流出地公安機(jī)關(guān)必須及時(shí)認(rèn)真核查和回函答復(fù)，搞好協(xié)作配合。通過嚴(yán)密控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。

　　各地接到通知后，請結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)部。