各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)［2006］14號，以下簡稱《意見》），對加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作提出了明確要求。為在商務(wù)工作中貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，深刻認(rèn)識社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中的地位與作用

　　《意見》是國務(wù)院對社區(qū)服務(wù)工作在“十一五”時(shí)期做出的重大決策，意義深遠(yuǎn)，不僅突出了要區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)的工作原則，部署了社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)的具體任務(wù)，提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)的政策措施，而且明確了商務(wù)主管部門在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用。各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，將思想統(tǒng)一到所確定的各項(xiàng)措施和工作要求上來，進(jìn)一步提高對社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務(wù)中地位和作用的認(rèn)識，提高對社區(qū)商業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)將社區(qū)商業(yè)工作作為一項(xiàng)民心工程抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

　　二、加快實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系

　　2006年，商務(wù)部將圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的主題，實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程（工作方案見附件）。鼓勵購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，以連鎖經(jīng)營方式進(jìn)入社區(qū)。既要提倡傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，充分利用和整合社區(qū)現(xiàn)有的各類家庭服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、呼叫熱線，為廣大居民和服務(wù)企業(yè)建立信息對接的平臺，通過有效的制度保證，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營的各類家庭服務(wù)企業(yè)，提供居民放心、快捷、安全的家庭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)進(jìn)家庭的目標(biāo)。

　　各地商務(wù)主管部門要把實(shí)施“雙進(jìn)”工程作為貫徹落實(shí)《意見》的具體措施，加強(qiáng)對本地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，制定出本地區(qū)實(shí)施“雙進(jìn)”工程的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　三、加大對社區(qū)商業(yè)工作的引導(dǎo)和政策落實(shí)力度，營造良好的政策環(huán)境

　　各地商務(wù)主管部門要積極爭取地方政府的支持，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通，建立中央與地方聯(lián)動的政策促進(jìn)體系，落實(shí)好《意見》中支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在各地分級制定的社區(qū)服務(wù)規(guī)劃中，明確社區(qū)商業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要將社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通過新建和改造，完善社區(qū)各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

　　各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與社區(qū)居委會和社區(qū)物業(yè)管理部門的溝通，充分利用社區(qū)內(nèi)閑置設(shè)施、房屋，興辦購物、餐飲等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對開辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的，要依法簡化審批手續(xù)，維護(hù)其合法經(jīng)營權(quán)益；對興辦的微利性商業(yè)服務(wù)積極爭取政策和資金扶持，對營利性商業(yè)服務(wù)要積極引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，努力爭取將《意見》中明確的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。

　　2005年商務(wù)部開展的全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，對推動社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展起到了重要作用。2006年，商務(wù)部將繼續(xù)開展此項(xiàng)工作，在全國確定100個“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。

　　示范社區(qū)由所在地市級商務(wù)主管部門組織推薦，報(bào)省級商務(wù)主管部門審核后報(bào)商務(wù)部，每省限推薦3個社區(qū)，計(jì)劃單列市限推薦1個社區(qū)，可單獨(dú)報(bào)送。全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的申報(bào)材料（表一、表二、表三）、程序與標(biāo)準(zhǔn)請參照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)評審工作的通知》（商改字［2005］55號），也可登錄商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的網(wǎng)站查詢（http://syggs.mofcom.gov.cn）。

　　各地商務(wù)主管部門要高度重視示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，在推薦過程中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，真正把具有先進(jìn)示范作用的典型樹立起來。示范社區(qū)的推薦材料（一式兩份），請于2006年9月30日之前報(bào)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司。此外，各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對本地2005年度“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”的動態(tài)管理，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。

　　各地貫徹落實(shí)《意見》、實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的工作方案，請于2006年6月20日前報(bào)我部，工作中的有關(guān)情況和問題請及時(shí)與我部商業(yè)改革發(fā)展司溝通。

　　商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司現(xiàn)代流通處

　　聯(lián)系人：現(xiàn)代流通處　尹虹　　高玲

　　電　話：（010）85226449　　85226476

　　傳　真：（010）65128957

　　通訊地址：北京東城區(qū)東安門大街82號（100747）

　　附：商務(wù)部關(guān)于實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的工作方案（2006年度） （略）

　　二○○六年五月十五日