湖南省人民政府：

　　你省《關(guān)于審批〈株洲市城市總體規(guī)劃（2001-2020）〉的請示》收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：

　　一、原則同意修訂后的《株洲市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、株洲市是湖南省重要的工業(yè)城市，長株潭地區(qū)重要的交通樞紐和中心城市之一。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好株洲市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，堅持經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照合理布局、集約發(fā)展的原則，有重點地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，把株洲市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。

　　三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的536.7平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。以調(diào)整、改造、挖潛為主，逐步完善中心城區(qū)功能，強化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟聯(lián)系。要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)市域不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系。

　　四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)實際居住人口要控制在120萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?20平方公里以內(nèi)。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據(jù)株洲市資源、環(huán)境的實際條件，強化集約和節(jié)約用地，采取切實有效措施保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，防止城市規(guī)模盲目擴大。要充分重視對城市地下空間的開發(fā)利用。

　　五、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公路、鐵路、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系。要逐步建立和完善以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的公共客運服務(wù)系統(tǒng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立包括防洪、抗旱、抗震、消防、人防等內(nèi)容的綜合防災(zāi)體系。

　　六、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則。要提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。要依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)新能源，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，合理安排工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要提高污水處理率、水的重復(fù)利用率和垃圾無害化處理率，加強清水塘地區(qū)的污染防治，嚴(yán)格控制對湘江的污染。要加強對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和炎帝陵等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實施。要堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的同步規(guī)劃、實施和發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。

　　七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。要做好關(guān)系人民群眾切身利益的交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，切實滿足人民群眾的需要。要將普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā)，保障經(jīng)濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。要根據(jù)實際需要和可能，穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件。城市風(fēng)貌要突出地方特色和民族特色，保護(hù)好山體、水體等自然景觀和茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、大溪文化遺址等歷史文化遺產(chǎn)。

　　八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是株洲市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐株洲市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持株洲市人民政府的工作，共同努力，把株洲市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　株洲市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　國務(wù)院辦公廳
二○○六年八月二十八日