各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

??? 近年來，車輛超限超載違法運輸現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)大量的道路交通事故，而且直接導(dǎo)致道路運輸市場的惡性競爭和車輛生產(chǎn)使用秩序的混亂。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從2004年6月開始，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局和法制辦等八部門聯(lián)合在全國范圍集中開展了車輛超限超載治理工作，取得了初步成效。但是目前超限超載車輛數(shù)量依然較大，暴力抗法、野蠻闖關(guān)事件時有發(fā)生，個別地方工作出現(xiàn)松懈，超限超載有所反彈，治理超限超載的長效機制亟待建立和完善。為鞏固和擴(kuò)大治理工作成果，從根本上解決車輛超限超載運輸問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好車輛超限超載治理工作通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實治理工作責(zé)任

　　開展車輛超限超載治理工作，是加強安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要從貫徹"三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識治理超限超載工作的重要性和緊迫性，堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的治理工作機制，明確職責(zé)，制訂方案，完善措施，加強督促檢查，切實做好治理工作。

　　地方各級人民政府要把治理工作列入年度工作重點，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費，積極研究解決治理工作中出現(xiàn)的問題和困難。交通、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管和法制等部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實措施，推進(jìn)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　二、明確重點，堅決遏制車輛超限超載運輸

　　車輛超限超載治理工作要堅持經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段與技術(shù)措施并重，集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、嚴(yán)密防堵與積極疏導(dǎo)相結(jié)合，突出重點，進(jìn)一步落實各項整治措施。

　　（一）進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度。各級交通、公安部門要加強協(xié)調(diào)和配合，按照全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，在治理超限超載檢測站共同對超限超載車輛進(jìn)行集中整治。對重點監(jiān)管車型和重點地區(qū)，逐步加大卸載和處罰力度，對超限超載車輛駕駛員嚴(yán)格實行扣分制度，遏制超限超載車輛上路行駛。對治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)的，各級公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊，堅決依法查處。

　　（二）加大對現(xiàn)有"大噸小標(biāo)"車輛的更正力度。對現(xiàn)有"大噸小標(biāo)"車輛，要按照發(fā)展改革委公布的"大噸小標(biāo)"車型更正表，進(jìn)一步加快車輛噸位參數(shù)更正和行駛證換發(fā)工作，不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過車輛檢驗；對因特殊原因尚未公布更正表的，要加大工作力度，在2005年內(nèi)發(fā)布更正公告。對現(xiàn)有"大噸小標(biāo)"車輛更正過渡期以后新生產(chǎn)的"大噸小標(biāo)"車輛及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律按照違法車輛處理，發(fā)展改革委撤銷相應(yīng)的車型，公安機關(guān)不發(fā)放車輛牌照，車輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回車輛，同時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格車輛注冊登記工作，確保車輛參數(shù)標(biāo)定的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，杜絕"大噸小標(biāo)"及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛。

　?。ㄈ┱D汽車改裝企業(yè)。對非法車輛改裝企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰，堅決予以取締，并公開曝光；對不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè)，要立即停業(yè)并限期整改。對非法改裝問題嚴(yán)重的地區(qū)，有關(guān)部門要聯(lián)合行動，堅決清理。

　?。ㄋ模┘訌妼\輸市場和貨物裝載的監(jiān)管。要進(jìn)一步整頓規(guī)范道路運輸市場秩序，建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員信譽檔案，對車輛超限超載運輸經(jīng)營者、營運駕駛員以及為超限超載提供便利的運輸站（場），依法予以處罰。對公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，予以關(guān)閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，強化其按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)裝載的責(zé)任，確保車輛源頭裝載符合要求；對放行超限超載車輛問題嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　三、標(biāo)本兼治，加強治理超限超載長效機制建設(shè)

　　要緊緊抓住車輛生產(chǎn)、車輛改裝、運輸市場準(zhǔn)入、收費政策調(diào)整、路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制訂切實可行的措施，從根本上遏制超限超載現(xiàn)象。

　?。ㄒ唬﹪?yán)把車輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。研究建立強化車輛生產(chǎn)企業(yè)和改裝企業(yè)監(jiān)管的制度，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保車輛生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和改裝車輛。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門研究制訂具體的限制措施，嚴(yán)把源頭關(guān)。

　　（二）嚴(yán)格運輸市場準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路運輸條例》，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予發(fā)放車輛營運證，嚴(yán)禁進(jìn)入運輸市場。公布一批符合道路運輸行業(yè)發(fā)展方向的性能優(yōu)良車型，實行優(yōu)先準(zhǔn)入等措施，優(yōu)化運輸車輛結(jié)構(gòu)。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化且通過計量檢定的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對超限超載車輛實行長期、有效的監(jiān)控檢測。

　　（四）強化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。抓緊對現(xiàn)行車輛通行費和公路養(yǎng)路費的征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，降低合法運輸車輛的收費標(biāo)準(zhǔn)和運輸成本。鼓勵發(fā)展高效、安全的車型。

　?。ㄎ澹┩晟品煞ㄒ?guī)體系。不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善法律法規(guī)，使治理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要加快公路保護(hù)條例的起草制定工作，爭取盡快公布。對于造成橋梁和公路設(shè)施嚴(yán)重破壞的超限超載車輛，及時研究出臺有關(guān)規(guī)定，依法追究肇事者的責(zé)任。

　　四、加強輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用

　　要大力宣傳治理車輛超限超載的目的、意義、要求以及各地的好經(jīng)驗、好做法，使群眾了解治理的相關(guān)政策，營造依法治理的社會環(huán)境，增強群眾合法運輸、依法維權(quán)的意識。同時，對嚴(yán)重超限超載和損害群眾利益的典型案件，要公開曝光。新聞媒體要從維護(hù)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，防止誘發(fā)和激化矛盾。

　　五、規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運輸暢通

　　要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加強監(jiān)督檢查，使治理工作規(guī)范、有序開展。要把治理車輛超限超載與嚴(yán)格規(guī)范公路收費結(jié)合起來，防止出現(xiàn)各種形式的亂收費、亂罰款。加強執(zhí)法隊伍的法紀(jì)教育，規(guī)范執(zhí)法人員行為，對徇私舞弊、借機謀取私利的，要嚴(yán)肅處理。各地區(qū)和有關(guān)部門要正確處理治理超限超載與促進(jìn)運輸?shù)年P(guān)系，密切監(jiān)測、跟蹤了解市場動態(tài)和公路交通流量變化，加強組織疏導(dǎo)，完善運輸應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制，確保煤炭等重點物資運輸暢通，確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○○五年六月一日