山東省高級(jí)人民法院:
你院請示收悉,經(jīng)研究,答復(fù)如下:
平陰鎮(zhèn)政府于1996年6月6日下發(fā)的平鎮(zhèn)政發(fā)〔1996〕7號(hào)《關(guān)于在工業(yè)園內(nèi)引辦項(xiàng)目、引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的優(yōu)惠政策》中第七條關(guān)于引資獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容屬于懸賞廣告。鎮(zhèn)政府承諾“對引進(jìn)獨(dú)資(外資、合資、內(nèi)資)項(xiàng)目的任何單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”,該懸賞廣告未對引資人的主體資格作出限制。張樹東作為引資人,完成了引資項(xiàng)目,享有獎(jiǎng)勵(lì)請求權(quán)。鎮(zhèn)政府未履行承諾引發(fā)的糾紛,系平等主體之間的民事糾紛,屬于人民法院民事案件的受理范圍。張樹東完成招商引資的行為不是經(jīng)營活動(dòng),不適用《國家公務(wù)員暫行條例》所禁止的“其他營利性經(jīng)營活動(dòng)”的規(guī)定。
故原則上同意你院審判委員會(huì)的傾向性意見,即張樹東要求鎮(zhèn)政府履行承諾的主張應(yīng)予支持。原一、二審判決適用法律不當(dāng),應(yīng)依法再審改判。
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