失效日期：19940727

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院：

??? 近幾年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)偷渡犯罪活動(dòng)十分突出，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)（邊）境的正常管理秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，損害我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和對(duì)外形象。因此，對(duì)偷渡犯罪分子，必須依法嚴(yán)厲打擊?，F(xiàn)通知如下：一、各級(jí)人民法院要認(rèn)清當(dāng)前偷渡犯罪活動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高同偷渡犯罪作斗爭(zhēng)重要意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決、迅速地開(kāi)展嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪分子的斗爭(zhēng)。偷渡案件多發(fā)地區(qū)的人民法院，要把審判這類(lèi)案件作為當(dāng)前打擊嚴(yán)重刑事犯罪的重點(diǎn)工作之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，堅(jiān)持依法從重從快懲處的方針，嚴(yán)懲偷渡犯罪分子。同時(shí)，人民法院要與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，參與社會(huì)治安綜合治理，有效遏制這類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的蔓延。

　　二、以牟利為目的，組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的犯罪分子，是打擊的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十七條的規(guī)定，從嚴(yán)懲處。對(duì)以牟利為目的，為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照、簽證等出入境證件，或者以勞務(wù)出口、經(jīng)貿(mào)往來(lái)以及進(jìn)行其他公務(wù)活動(dòng)等騙取護(hù)照、簽證等出入境證件提供給他人的，應(yīng)以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪論處。對(duì)以走私，組織、強(qiáng)迫他人賣(mài)淫，詐騙，拐賣(mài)婦女、兒童等犯罪活動(dòng)為目的，組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的，應(yīng)以其所犯罪行中的重罪論處；對(duì)為牟取暴利而不顧他人的人身安全，對(duì)偷渡者使用簡(jiǎn)陋、破舊、報(bào)廢、通氣狀況很差的危險(xiǎn)船只運(yùn)送出海，已造成人身傷亡等嚴(yán)重后果的，以危害公共安全罪中的相應(yīng)罪名定罪處罰；對(duì)在組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的犯罪過(guò)程中，又犯殺人、強(qiáng)奸、搶劫、敲詐勒索等罪的，依法實(shí)行數(shù)罪并罰；犯有上述罪行特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決判處死刑。

　　三、對(duì)負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證和其他出入境證件的國(guó)家工作人員，以牟利為目的，內(nèi)外勾結(jié)，明知對(duì)方非法偷越國(guó)（邊）境而為其提供出入境證件；或者公安邊防、海關(guān)人員以牟利為目的，內(nèi)外勾結(jié)，對(duì)明知是非法出境的人員予以放行的，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪從重處罰。對(duì)國(guó)家工作人員因受賄實(shí)施上述犯罪的，依法實(shí)行數(shù)罪并罰，并從重處罰。

　　四、對(duì)一般偷越國(guó)（邊）境者要注意嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。聽(tīng)信他人教唆或者為了探親、訪友、趕集等，違反出入國(guó)（邊）境管理法律、法規(guī)的，屬一般違法行為。對(duì)于偷越國(guó)（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）在境外實(shí)施損害國(guó)家利益行為的；（二）為逃避法律制裁偷越國(guó)（邊）境的；（三）偷渡時(shí)對(duì)邊防、公安人員等使用暴力或以暴力相威脅的；（四）介紹、引誘多人一起偷渡的；（五）在偷越國(guó)（邊）境過(guò)程中有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的；（六）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

　　五、對(duì)組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的犯罪分子，在依法判處主刑的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪中獲利的數(shù)額和其他具體情節(jié)，依法判處罰金。犯罪分子的非法所得和供犯罪使用的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，如交通、通訊工具等，要依法予以沒(méi)收。

　　六、各級(jí)人民法院要結(jié)合辦案，加強(qiáng)宣傳教育工作，特別是偷渡案件多發(fā)地區(qū)的人民法院，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，選擇一些典型案件，通過(guò)公開(kāi)宣判和新聞媒介等多種形式，廣泛宣傳黨的改革開(kāi)放政策，揭露偷渡行為給國(guó)家、個(gè)人造成的嚴(yán)重危害，以震懾犯罪，教育群眾。