各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院:
現(xiàn)將國務(wù)院法制局國法辦函〔1996〕31號“關(guān)于征收企業(yè)專用碼頭貨物港務(wù)費(fèi)具體適用規(guī)章問題的復(fù)函”轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請你們在審理此類案件時予以參照。
附:國務(wù)院法制局關(guān)于征收企業(yè)專用碼頭貨物港務(wù)費(fèi)具體適用規(guī)章問題的復(fù)函
(國法辦函〔1996〕31號)
最高人民法院行政審判庭:
你庭〔1995〕行復(fù)字第3號函收悉。經(jīng)研究,提出以下意見,供參考:
1983年3月25日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《交通部關(guān)于長江航運(yùn)體制改革方案》規(guī)定,“為鼓勵各航運(yùn)企業(yè)、工礦企業(yè)和物資部門建設(shè)碼頭的積極性,要本著誰建、誰用、誰管、誰受益的原則,經(jīng)港口管理局批準(zhǔn),均可建立專用碼頭,成立裝卸服務(wù)公司,亦可經(jīng)營船舶裝卸業(yè)務(wù)”,“港務(wù)費(fèi)(包括船舶港務(wù)費(fèi)和貨物港務(wù)費(fèi))應(yīng)由港口管理當(dāng)局征收,用于維護(hù)進(jìn)出港航道、碼頭和錨地”。1984年1月9日,原國家經(jīng)委、交通部制定的《企業(yè)專用碼頭建設(shè)和管理試行辦法》(即交海字17號)廣播經(jīng)九條規(guī)定,“企業(yè)專用碼頭從事本企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料和產(chǎn)品的裝卸時,免收貨物港務(wù)費(fèi)”,同時要求“由主航道通向企業(yè)專用碼頭的航道、碼頭前沿以及港池水深的維護(hù),由企業(yè)負(fù)責(zé)”。此后,交通部根據(jù)長江干線港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的實際情況,會同原國家物價局制定了新的港口費(fèi)收辦法,規(guī)定對經(jīng)企業(yè)自建碼頭裝卸的貨物按規(guī)定金額征收貨物港務(wù)費(fèi),然后向碼頭所屬單位返回50%,用于碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。這一規(guī)定是符合交通部職責(zé)權(quán)限的,也是基本符合實際情況的。因此,原則上長江干線港口收費(fèi)問題可按交通部會同原國家物價局制定的新的規(guī)定辦理。但是,考慮到有的企業(yè)自建專用碼頭的情況比較特殊,經(jīng)商交通部同意,對企業(yè)自行負(fù)責(zé)進(jìn)出港航道、碼頭及錨地維護(hù)工作的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上酌情減免其貨物港務(wù)費(fèi)。
1996年4月15日
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