安徽省高級(jí)人民法院：

　　你院〔64〕刑行字第9號(hào)報(bào)告已收閱?，F(xiàn)對(duì)你們提出的四類分子犯一般刑事罪能否適用管制等三個(gè)問題答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于四類分子犯一般刑事罪能否適用管制的問題，我們認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1964年8月28日“關(guān)于管制適用的對(duì)象和管制的法律手續(xù)問題的聯(lián)合通知”的規(guī)定，對(duì)四類分子犯一般刑事罪不能逮捕判刑的，必要時(shí)可以判處管制。

　　二、關(guān)于人民法庭能否判處管制案件和對(duì)管制案件能否由審判員獨(dú)任審判問題，我們同意你們的意見，對(duì)管制案件應(yīng)由基層人民法院審理判決，人民法庭不宜判處管制案件；基層人民法院在審理管制案件時(shí)，一般地應(yīng)實(shí)行人民陪審員制度。

　　此復(fù)

　　附：安徽省高級(jí)人民法院報(bào)告（64）刑行字第9號(hào)

最高人民法院：

　　我院受理?xiàng)睢痢练梁彝ド显V一案，經(jīng)審核，楊××是地主階級(jí)分子，因妨害家庭，被魏××控告，經(jīng)我省馬鞍山市金家莊人民法庭審理判處管制三年，而且是獨(dú)任審判的。我們認(rèn)為原審處理這個(gè)案件存在以下一些問題：

　　一、四類分子犯一般刑事罪是否適用判處管制問題ⅶ我們意見：凡四類分子有破壞活動(dòng)，情節(jié)比較嚴(yán)重，但又不夠逮捕判刑的，適用判處管制；而四類分子犯一般刑事罪的，則不適用管制。因此對(duì)本案被告楊××判處管制，似嫌不當(dāng)。

　　二、管制案件，人民法庭是否可以判決的問題ⅶ我們意見：人民法庭不能判決；因?yàn)榉矐?yīng)判處管制的案件。一般都是由縣、市公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)審查提請(qǐng)判處管制的。自以由縣、市法院受理為宜。

　　三、判處管制的案件能不能獨(dú)任審判問題ⅶ我們意見：應(yīng)判處管制的案件不是輕微刑事案件，因此應(yīng)該邀請(qǐng)人民陪審員參加陪審，不能獨(dú)任審判。

　　以上3個(gè)問題，雖然是在一個(gè)案件中體現(xiàn)出來的，但是，像這類問題很多，全省各地都有，過去很不明確。同時(shí)，這類問題又是有關(guān)政策和審判制度的重大問題，我們沒有把握。為此，檢附該案原審判決書正本兩份，報(bào)請(qǐng)審核批示！

　　1964年7月22日

　　附件：馬鞍山市金家莊人民法庭刑事判決書?。?3）金法刑字第125號(hào)

　　原告人：魏××，男，現(xiàn)年39歲，家庭出身貧農(nóng)，本人成分工人，高小文化，漢族，職業(yè)種田，系安徽省巢縣

　　人，現(xiàn)住涇縣昌板橋公社新何大隊(duì)第一小隊(duì)，家有妻（1963年9月7日已離婚）、小孩。

　　被告人：楊××，又名小花子，綽號(hào)小開，男，現(xiàn)年38歲，系湖南省長沙人，家庭出身地主，本人成分地主，

　　文化初小，漢族，無前科，移居安徽省南陵縣北門大橋80號(hào)，土改后即1950年去本縣鵝岑區(qū)五

　　里港查封大隊(duì)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，現(xiàn)住本市前鐘村80號(hào)，現(xiàn)在本市馬銅公司修建部工作，家有愛人

　?。▌诮踢^），小孩等3口人。

　　關(guān)系人：曹××（原系原告人的愛人），女，現(xiàn)年35歲，系湖北省大冶縣人，移居安徽省南陵縣，現(xiàn)住蕪湖

　　市黃果山，家庭出身貧農(nóng)，本人家務(wù)，家有愛人魏××（已離婚），小孩等人，文化初識(shí)字，漢族，

　　無前科。

　　案由：妨害家庭

　　原告人魏××于1963年8月份申訴來庭，即聲稱被告人楊××妨害家庭一案，案經(jīng)本庭審理查明：被告人確系與關(guān)系人曹××有兩性關(guān)系，不僅如此，在曹××未與前夫結(jié)婚之前就有男女關(guān)系。曹結(jié)婚后，依然如故，致使曹夫婦感情破裂而離婚；被告人即與曹非法同居，當(dāng)?shù)鼐用窀刹慷啻闻u(píng)和教育，毫無悔悟。關(guān)系人曹××在1952年又與原告人魏××結(jié)婚后，由于被告人來我市（1958年）工作時(shí)，與曹××的關(guān)系一度中斷。1963年元月份曹××來我市搞投機(jī)倒把活動(dòng)，被告人楊××將其留居家中非法同居，致使懷孕，被告人為了逃避罪責(zé)，將自己的私章交給關(guān)系人去蕪湖戈機(jī)山醫(yī)院進(jìn)行人工流產(chǎn)，致使魏、曹離婚，又拆散了他人家庭。同時(shí)被告人還與朱××有不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系。

　　查被告人：楊××系地主階級(jí)分子，本應(yīng)老老實(shí)實(shí)進(jìn)行勞動(dòng)改造，重新做人，反而多次破壞他人家庭幸福，尤其是有意傷害胎兒，并掩蓋犯罪事實(shí)，唆使他人打胎，情節(jié)嚴(yán)重，為此，本庭依法判處：被告人楊××管制三年，并遣送回原籍勞動(dòng)改造。

　　如不服本判決，得于收到判決之次日起，10天內(nèi)向本庭提出上訴狀及付本，上訴于安徽省高級(jí)人民法院。

　　1964年5月21日