廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院：
　　你院（８４）法民字第１０號(hào)關(guān)于吳天爵等與新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店房產(chǎn)糾紛案處理意見(jiàn)的請(qǐng)示報(bào)告及補(bǔ)充調(diào)查材料收悉。根據(jù)報(bào)告的材料，經(jīng)研究我們認(rèn)為，你院第一種意見(jiàn)，即將此房做為吳天爵等與新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店雙方共有較為妥當(dāng)。希望你院在確認(rèn)共有和保護(hù)雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，從有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)出發(fā)，多做各方工作，爭(zhēng)取調(diào)解解決。

附１：
　　　　　廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《關(guān)于吳天爵等與新賓鎮(zhèn)集體飲食
　　　　　　　　　　服務(wù)店房產(chǎn)糾紛案處理意見(jiàn)的請(qǐng)示報(bào)告》

最高人民法院：
　　我院審理吳天爵等與新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店房產(chǎn)糾紛案中，遇到一個(gè)政策問(wèn)題，由于把握不準(zhǔn)，特請(qǐng)示如下：
　　原告吳天爵，男，６６歲，賓陽(yáng)縣百貨公司退休工人，住蘆圩鎮(zhèn)紅旗街２１２號(hào)；黃萬(wàn)靈，女，６９歲，賓陽(yáng)縣百貨合作店退休工人，住新賓鎮(zhèn)仁愛(ài)街１３８號(hào)，與吳天爵系叔嫂關(guān)系，被告新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店。訟爭(zhēng)房屋座落賓陽(yáng)縣新賓鎮(zhèn)仁愛(ài)街１３４號(hào)鋪屋（平房，面積４６．２５平方米、另前騎樓面積１５．１９平方米，總價(jià)值２７５１元），現(xiàn)是被告營(yíng)業(yè)使用。
　　訟爭(zhēng)房屋的基地上原有原告父親吳惠泰（１９５６年去世）的房屋１排３間，門(mén)牌為１３４號(hào)、１３６號(hào)和１３８號(hào)，１９３９年１３６號(hào)房屋被日本飛機(jī)炸毀，１３４號(hào)被震塌，剩余斷墻高者１米，低者幾寸，１３８號(hào)房屋完好無(wú)損，吳惠泰家（下簡(jiǎn)稱吳家）為居住安全，將炸塌的磚塊在１３４號(hào)、１３６號(hào)東面斷墻和１３４號(hào)南面斷墻上壘起約２米高的壘墻，成為自家的一個(gè)院子。１９４７年林世布、肖其祥２人征得吳惠泰同意，在其１３４號(hào)基地的前座搭蓋一間簡(jiǎn)易房屋作為修補(bǔ)皮鞋鋪面使用，建屋材料及資金是林、肖各投資谷子６擔(dān)，購(gòu)買(mǎi)木料、木皮、灰沙和雇工一人，并直接參加建房勞動(dòng)，還使用了吳家的桁條５根和６千多塊磚。建房時(shí)就地利用吳家原來(lái)壘起來(lái)的１３４號(hào)南面的壘墻加高成峰山墻，拆除１３４號(hào)東面壘墻，改為木板門(mén)面，另壘了西面和北面兩幅墻，搭蓋成一間面積約３０平方米、山墻高４米、屋檐墻高２．５米，木皮天面結(jié)構(gòu)的房屋。林、肖２人當(dāng)年搬入使用，由于建屋時(shí)林、肖、吳３方對(duì)于使用吳家之宅基地、磚塊、桁條，沒(méi)有言明系租用、借用或投資，林、肖２人每年自動(dòng)地給吳家１或２擔(dān)谷子。１９４８年下半年肖被國(guó)民黨征兵走后，該屋由林世布１人使用。１９５１年９月２８日林世布立字據(jù)將該房的上蓋（不含壘墻）折價(jià)２０萬(wàn)元賣(mài)給黃玉全（字據(jù)全文：“本人目前修建新市場(chǎng)仁愛(ài)街２７號(hào)門(mén)牌木皮屋１間，所有修建費(fèi)經(jīng)本街農(nóng)會(huì)調(diào)解，由黃玉全補(bǔ)出人民幣２０萬(wàn)元，上蓋即歸黃玉全管業(yè)，已于１９５１年９月２８日如數(shù)交本人收訖，今后該屋一概與本人無(wú)關(guān)，恐后糾紛，特立此條交黃玉全收?qǐng)?zhí)”）。吳惠泰對(duì)此無(wú)異議。于１９５２年１月７日吳惠泰向人民政府辦理領(lǐng)取了該號(hào)宅基地的《房基地契證》；因?yàn)樵撎?hào)房屋天面不是吳家所蓋，吳惠泰所以不能領(lǐng)取該屋的《房產(chǎn)契證》，而黃玉全亦因?yàn)橹挥性撐萏烀娌牧纤袡?quán)，而磚墻卻是吳家的，所以同樣不能領(lǐng)取該號(hào)房屋的《房產(chǎn)契證》。黃玉全買(mǎi)下該屋上蓋后，經(jīng)營(yíng)車(chē)縫業(yè)，每年照樣給吳家交谷子１擔(dān)。１９５２年黃玉全經(jīng)吳惠泰同意，自行投資、投料，對(duì)該屋進(jìn)行修建，添泥磚、更換木料，把原房屋升高、伸長(zhǎng)２米，木皮蓋改為瓦蓋，以后每年交吳家２擔(dān)谷子。１９５５年黃把房屋出租給新賓供銷(xiāo)社，年租４擔(dān)谷子交給黃，再由黃轉(zhuǎn)交２擔(dān)給吳家，１９６０年吳家要求該２擔(dān)谷子由自己直接收取。供銷(xiāo)社租用期間對(duì)房屋作了些修理，添磚加瓦等。１９６２年黃又將屋轉(zhuǎn)租新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店，年租金２４元，由店方分別交吳家、黃家各一半，１９６６年“文革”開(kāi)始后，店方以土地是國(guó)家的為理由，停止了給吳家交租，只交黃家１方的租。
　?。保梗罚材挈S玉全要賣(mài)房屋上蓋材料，吳家提出異議，責(zé)令黃將其材料拆走，最后黃玉全背著吳家于１９７２年４月４日立字據(jù)將該屋面全部材料折價(jià)１７５元賣(mài)給新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店（立字全文：“《賣(mài)屋說(shuō)明書(shū)》現(xiàn)將本人勞動(dòng)建在新賓紅衛(wèi)街７號(hào)門(mén)牌的一間屋面全部材料賣(mài)給新賓鎮(zhèn)飲食服務(wù)店，全部屋面材料是指屋瓦、桁條、仁皮、門(mén)口等，不包括墻根、燒磚、泥墻。經(jīng)雙方同意按折舊作價(jià)，議定價(jià)格為１７５元，自１９７２年４月４日交款之日起，全部為飲食店所有。關(guān)于該屋燒磚原屬吳惠泰家的，泥磚是５７年供銷(xiāo)社租做書(shū)店時(shí)添補(bǔ)下去的，今后對(duì)這些燒磚、泥磚如何處理，均由飲食合作店負(fù)責(zé)?！保┰撟謸?jù)并有新賓鎮(zhèn)革委會(huì)財(cái)務(wù)服務(wù)組和新賓鎮(zhèn)紅衛(wèi)街革委會(huì)簽章。吳家獲悉后，曾向黃玉全提出異議。
　?。保梗罚鼓暝鎱翘炀簟ⅫS萬(wàn)靈向賓陽(yáng)縣蘆圩人民法庭起訴稱：此屋是其家老人交錢(qián)給林世布、肖其祥買(mǎi)木料在其圍墻基礎(chǔ)上蓋成木皮房屋，出租與林、肖２人的，屬其家的房產(chǎn)，并要飲食店補(bǔ)交１６年租金。被告方答辯稱，此屋曾經(jīng)合法手續(xù)買(mǎi)得，宅基地是國(guó)家的，屋屬店方財(cái)產(chǎn)。訴訟期間，原告黃萬(wàn)靈于１９８１年元月持吳惠泰１９５２年領(lǐng)取的該號(hào)宅基地的《屋基地契證》到新賓鎮(zhèn)地財(cái)處申請(qǐng)換取房屋契證，由于地財(cái)處工作失誤，給予其換發(fā)了《房屋產(chǎn)權(quán)證》。吳家領(lǐng)得該房屋契證后，遂于１９８２年元月２９日強(qiáng)行搬入該屋居住，并毀壞店方營(yíng)業(yè)設(shè)施，拆毀灶臺(tái)、洗碗池，把全部營(yíng)業(yè)用具、燃材料搬出大街甚至打爛部分用具，鳴放鞭炮，給圍觀群眾發(fā)香煙糖果等。致使店方停止?fàn)I業(yè)７７天。
　　原審賓陽(yáng)縣人民法院于１９８２年４月２１日（８２）民字第６號(hào)判決書(shū)認(rèn)定：雙方爭(zhēng)執(zhí)的地方，原告人的父親于解放前雖建有房屋，但后來(lái)已被飛機(jī)炸塌成了基地，現(xiàn)在此基地上的房屋，不是原告人也不是原告人父親所建，故該屋產(chǎn)權(quán)不是吳家的。判決：一、新賓鎮(zhèn)仁愛(ài)街１３４號(hào)房屋屬新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店所有；二、新賓地財(cái)處發(fā)給吳天爵等人的新賓鎮(zhèn)仁愛(ài)街１３４號(hào)房屋契證無(wú)效；三、吳天爵等人強(qiáng)行侵占該屋７７天，給該店造成損失計(jì)７７０元，除對(duì)銷(xiāo)原屬吳家的舊火磚價(jià)值６８５元外，吳家還要賠償８５元。
　　原告吳天爵等不服一審判決，持原訴理由上訴。
　　二審南寧地區(qū)中級(jí)人民法院于１９８３年１月２８日（８３）南地法民字第２號(hào)判決書(shū)認(rèn)定，上訴人說(shuō)該屋是其父親１９４７年建造沒(méi)有事實(shí)根據(jù)；上訴人以該屋房產(chǎn)證為據(jù)，查新賓地財(cái)處已于１９８２年２月２３日通知此證作廢，不能作為證據(jù)，吳家給該店造成的損失應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，屬借用吳家的火磚應(yīng)按價(jià)折款償還。判決：一、上訴無(wú)理，予以駁回。維持原審判決第一和第二項(xiàng)（即爭(zhēng)議房屋屬新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店所有；新賓地財(cái)處１９８１年１月２６日發(fā)給吳天爵等人仁愛(ài)街１３４號(hào)房屋契證無(wú)效）；二、撤銷(xiāo)第三項(xiàng)；三、改判吳天爵等人強(qiáng)行侵占１３４號(hào)房屋造成飲食店?duì)I業(yè)損失７７０元和毀壞灶臺(tái)等設(shè)施損失計(jì)款１４０元應(yīng)由吳天爵等人負(fù)責(zé)賠償；吳惠泰以前借以使用的火磚計(jì)折款６６１元，由飲食服務(wù)店償還。賠償款與償還款相低銷(xiāo)，吳天爵等人應(yīng)補(bǔ)償飲食服務(wù)店２５８元。
　　終審判決后，飲食服務(wù)店對(duì)房屋作了較大的修理，投資千元左右。該店在買(mǎi)得天面產(chǎn)權(quán)之后，還擴(kuò)建了騎樓。
　　吳天爵等對(duì)二審判決仍然不服，提出申訴。我院經(jīng)調(diào)一、二審案卷審查，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，吳天爵等人所訴“該屋是１９４７年其父給錢(qián)林、肖建造后出租給他們的”一節(jié)，無(wú)事實(shí)根據(jù)，但是對(duì)訟爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定，有如下意見(jiàn)：
　　一、林世布１９５１年言明將該屋上蓋（不含壘墻）賣(mài)給黃玉全，以及黃玉全１９７２年將天面材料賣(mài)給飲食店，手續(xù)清楚，言明買(mǎi)賣(mài)關(guān)系應(yīng)承認(rèn)其有效，但賣(mài)天面材料不等于賣(mài)房屋，房屋是由吳家的宅基地（產(chǎn)權(quán)當(dāng)年系吳家所有）、磚塊（其中有一幅墻是吳家原來(lái)所壘）和黃玉全的天面材料所構(gòu)成，按價(jià)值吳家比黃家價(jià)值高數(shù)倍，雖末言明共建，但實(shí)際上是房屋構(gòu)成不可缺少的部分。原建房屋應(yīng)屬于雙方共同所有，各占一半產(chǎn)權(quán)。調(diào)解解決由吳家將產(chǎn)權(quán)部分折價(jià)歸飲食店所有。
　　二、１９３９年吳家原屋被炸毀后，長(zhǎng)期不建筑上蓋，當(dāng)時(shí)僅剩下很矮的殘墻，已屬宅基地，不是房屋，是別人借用地基、出勞力，利用原來(lái)的磚塊搭蓋了簡(jiǎn)易之木皮屋，原交租也是屬于交地租，后林世布轉(zhuǎn)賣(mài)黃家，再經(jīng)黃家出資改建為磚墻，瓦面結(jié)構(gòu)房屋，吳家沒(méi)有投資，也沒(méi)有言明為共有，因此，房屋產(chǎn)權(quán)不應(yīng)歸吳家所有；但當(dāng)時(shí)搭蓋木皮房屋及黃家改造時(shí)均系用原來(lái)被飛機(jī)炸毀房屋剩下的磚塊，因此，應(yīng)承認(rèn)原磚塊是屬于吳家的。
　　三、承認(rèn)宅基地原屬于吳家所有，但新憲法已宣布城鎮(zhèn)所有土地屬國(guó)家所有，因此，該宅基地產(chǎn)權(quán)已歸國(guó)家。當(dāng)前吳家已有房屋居住（即１３６號(hào)和１３８號(hào)兩間房屋以及１３４號(hào)后座還有一片宅基地），飲食服務(wù)店無(wú)鋪屋營(yíng)業(yè)，該店又經(jīng)正式手續(xù)買(mǎi)很天面，磚墻是由黃家請(qǐng)工砌成，不能承認(rèn)吳家所說(shuō)是其家房屋，只承認(rèn)吳家是建筑材料（即磚塊），所以房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬飲食服務(wù)店，由該店補(bǔ)給吳家的磚錢(qián)。
　　我院本著第一點(diǎn)意見(jiàn)精神于今年５月２８日裁定中止原判決執(zhí)行，并于６月到當(dāng)?shù)卦囆姓{(diào)解，飲食店可以接受房屋產(chǎn)權(quán)屬于雙方共同所有。各占一半的意見(jiàn)。并要求以１５００元價(jià)格買(mǎi)下吳家產(chǎn)權(quán)部分。而且對(duì)原屬吳家所有的磚塊予以折價(jià)補(bǔ)償?？墒菂羌胰匀粓?jiān)持房屋產(chǎn)權(quán)完全屬其所有，店方可將其天面材料拆走，拒絕調(diào)解。
　　鑒于本案情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，特此請(qǐng)示。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。保梗福茨辏冈拢玻慈?br/>附２：
　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院
　　　　　　　　　　　《關(guān)于吳天爵等與新賓集體飲食服務(wù)店
　　　　　　　　　　　　房產(chǎn)糾紛案調(diào)查情況的補(bǔ)充報(bào)告》

最高人民法院：
　　最高法院民庭（８４）民地字第１５號(hào)函收悉。關(guān)于要求補(bǔ)充吳天爵等與新賓集體飲食服務(wù)店房產(chǎn)糾紛案的有關(guān)情況，我們已到當(dāng)?shù)卦俅巫髁苏{(diào)查，現(xiàn)將情況補(bǔ)充報(bào)告如下：
　　一、關(guān)于１９４７年在搭蓋簡(jiǎn)易房屋時(shí)，林世布、肖其祥與吳惠泰沒(méi)有言明是租用、借用或投資，但當(dāng)時(shí)是怎樣說(shuō)的，有否約定？
　　經(jīng)反復(fù)向林世布、肖其祥調(diào)查，林、肖兩人均說(shuō)，在搭蓋該房屋前和后，都未與吳惠泰協(xié)商過(guò)什么協(xié)議、合同、約定或立什么字據(jù)等之類(lèi)的東西，不但他們兩人沒(méi)有提出條件，而且吳惠泰也始終沒(méi)有提出過(guò)任何條件。據(jù)林、肖提供稱，他們兩人是在吳家鄰居的一家皮鞋廠打工，與吳惠泰往來(lái)關(guān)系較好，當(dāng)時(shí)社會(huì)有些動(dòng)蕩，皮鞋廠因生意冷淡而解雇了他們，為尋找生活，見(jiàn)吳家有兩塊空屋地長(zhǎng)期不建筑，而吳惠泰又是個(gè)很講義氣的人，兩人交談決定一起去問(wèn)吳惠泰，說(shuō)：“五叔（吳惠泰）我們想在你的這塊空屋地上搭一間小屋作修補(bǔ)皮鞋用，找兩餐飯食，得不得？”吳惠泰即滿口答應(yīng)：“得呀！得呀！搭就搭啦！”就這樣，他們立即在兩、三天內(nèi)買(mǎi)完材料，五、六天時(shí)間就把房屋搭蓋起來(lái)了。
　　二、關(guān)于１９５２年黃玉全經(jīng)吳惠泰同意對(duì)該屋進(jìn)行修建，當(dāng)時(shí)有否約定，是怎么具體商量的問(wèn)題。
　　經(jīng)查，黃玉全對(duì)該屋進(jìn)行修建系經(jīng)征求吳惠秦同意的，但是雙方并沒(méi)有約定；只是黃玉全講明把屋擴(kuò)建之后每年增加一擔(dān)谷的租。黃玉全具體是這樣講的：“我對(duì)吳惠泰說(shuō)，我嫌此屋太小大矮，杉木皮做天頂，經(jīng)不起大雨和暴日曬，居住很熱很難受的，我想在有錢(qián)時(shí)買(mǎi)點(diǎn)瓦片，給我在此地再往內(nèi)伸長(zhǎng)些，以后每年增加一擔(dān)谷租。吳惠秦說(shuō)你修就修吧，我修建好以后，每年就交兩擔(dān)租谷給吳惠泰，他也不提出什么?！?br/>　　三、１９５１年林世布將該房屋的上蓋賣(mài)與黃玉全，并注明不含壘墻，這里的房蓋指的是什么，包括那些結(jié)構(gòu)？
　　經(jīng)再次查對(duì)林世布、肖其祥和黃玉全、林世布說(shuō)：房屋是用杉樹(shù)皮蓋頂?shù)?，約用２０條桁條，椽子是用小杉木做的，全部是杉樹(shù)皮蓋頂，沒(méi)有瓦蓋，我所賣(mài)給黃玉全的上蓋材料是指杉樹(shù)皮、桁條、椽子和門(mén)板（約１０塊）。
　　肖其祥講：“我們搭屋共用去１８條桁條，用杉木樹(shù)皮蓋屋頂（用竹片來(lái)夾），用小竹子做椽子，樹(shù)皮當(dāng)瓦頂，門(mén)是用兒塊板合做成拖龍門(mén)。磚墻磚柱全部用吳家的?！?br/>　　黃玉全說(shuō)：“林世布賣(mài)給我的房屋上蓋是指桁條、椽子、門(mén)板、蓋屋頂?shù)纳紭?shù)皮。不包括磚墻?！?br/>　　四、黃玉全與新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店所立《賣(mài)屋說(shuō)明書(shū)》講明屋面材料是指屋瓦、桁條、仁皮、門(mén)口等，其中仁皮具體是指什么？
　　經(jīng)查黃玉全說(shuō)，他所寫(xiě)的仁皮就是指椽子。
　　五、按規(guī)定新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店買(mǎi)置房屋是否要經(jīng)政府批準(zhǔn)？該批準(zhǔn)權(quán)由那一級(jí)政府主管？
　　我們走訪了自治區(qū)域建局房產(chǎn)管理處、賓陽(yáng)縣財(cái)政局、賓陽(yáng)縣稅務(wù)局、賓陽(yáng)縣財(cái)政局新賓鎮(zhèn)地財(cái)處等房地產(chǎn)管理部門(mén)和查找有關(guān)規(guī)定，國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于集體單位不得購(gòu)買(mǎi)城市、鎮(zhèn)私有房屋的規(guī)定，也沒(méi)有規(guī)定集體單位購(gòu)買(mǎi)城市、鎮(zhèn)私有房屋由那一級(jí)政府批準(zhǔn)。廣西和賓陽(yáng)縣人民政府也沒(méi)有類(lèi)似規(guī)定。解放以來(lái)，廣西和賓陽(yáng)縣對(duì)于集體單位購(gòu)買(mǎi)城市、鎮(zhèn)私有房屋須辦理的手續(xù)，與人民群眾間私有房屋買(mǎi)賣(mài)須辦理之手續(xù)相同。即：第一、賣(mài)方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買(mǎi)方須持購(gòu)買(mǎi)房屋證明信和身份證明；第二、私有房屋必須是無(wú)所有權(quán)糾紛。第三、買(mǎi)、賣(mài)房屋當(dāng)事人自愿商定合理價(jià)格，訂立買(mǎi)賣(mài)契約并經(jīng)所在街道居民委員會(huì)或農(nóng)村生產(chǎn)大隊(duì)審查同意；第四、到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　按上述規(guī)定，查黃玉全出賣(mài)該房屋時(shí)，未持有該號(hào)房屋所有權(quán)證，據(jù)黃玉全說(shuō)：“土改時(shí)，房屋換發(fā)新契時(shí)，我當(dāng)時(shí)認(rèn)為這間房屋不是我的，所以我不理睬，沒(méi)有去辦理房屋契證，因我考慮到自己每年還要交租給吳惠秦，所以我一貫都認(rèn)為這房屋不是我自己的，房屋的磚是吳家的，我自己只有天面材料?！秉S玉全賣(mài)該屋天面材料給新賓鎮(zhèn)集體飲食服務(wù)店，雖經(jīng)所在街道居民委員會(huì)和店方之上一級(jí)主管部門(mén)審查同意，但黃玉全是背著吳家出賣(mài)的，吳家事前事后都對(duì)此提出異議。店方購(gòu)買(mǎi)之后，至１９８０年因新賓鎮(zhèn)房管部門(mén)停止辦理私有房屋買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，店方未能辦理到房屋產(chǎn)權(quán)證，１９８０年房管部門(mén)恢復(fù)辦理手續(xù)后，店方前往辦理房屋所有權(quán)證時(shí)，由于吳家提出異議而不能辦理，１９８３年１１月２日店方持南寧地區(qū)中級(jí)人民法院（８３）南地法民字第２號(hào)民事判決書(shū)，到賓陽(yáng)縣新賓地財(cái)處辦理了該屋的所有權(quán)證。
　　以上僅就來(lái)函所提問(wèn)題作補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)隨報(bào)告報(bào)上案卷３宗，請(qǐng)審查批示。
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