一、關(guān)于合同簽訂人未持正式的授權(quán)委托書簽訂合同，其代理資格和權(quán)限應(yīng)當如何認定問題
　　經(jīng)濟合同法第十條規(guī)定：“代訂經(jīng)濟合同，必須事先取得委托單位的委托證，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托單位的名義簽訂，才對委托單位直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)?！泵穹ㄍ▌t第六十五條第二款規(guī)定：“書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章?！睂τ谟行﹩挝皇跈?quán)本單位的業(yè)務(wù)人員或者委托外單位的人員簽訂合同，但未給予正式的授權(quán)委托書的，合同簽訂人的代理資格的代理權(quán)限應(yīng)如何認定，須作具體分析：
　?。ㄒ唬┖贤炗喨擞梦袉挝坏?a href='http://m.shkps.cn/contract/63.html' target='_blank' data-horse>合同專用章或者加蓋公章的空白合同書簽訂合同的，應(yīng)視為委托單位授予合同簽訂人代理權(quán)。委托單位對合同簽訂人簽訂的合同，應(yīng)當承擔責任。
　　（二）合同簽訂人持有委托單位出具的介紹信簽訂合同的，應(yīng)視為委托單位授予代理權(quán)。介紹信中對代理事項、授權(quán)范圍表達不明的，委托單位對該項合同應(yīng)當承擔責任，合同簽訂人應(yīng)負連帶責任。
　?。ㄈ┖贤炗喨宋闯治袉挝怀鼍叩娜魏问跈?quán)委托證明簽訂合同的，如果委托單位未予蓋章，合同不能成立，責任由簽訂人自負；如果委托單位已經(jīng)開始履行，應(yīng)視為對合同簽訂人的行為已予追認，因而對該項合同應(yīng)當承擔責任，需要繼續(xù)履行的應(yīng)當補辦蓋章等手續(xù)。

二、關(guān)于借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書簽訂的經(jīng)濟合同應(yīng)當如何認定問題
　　單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章和合同書是單位對外進行活動的重要憑證，不得借用，更不得借此非法牟利。對借用其他單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)當確認為無效合同。出借單位與借用人對無效合同的法律后果負連帶責任。出借單位收取的“手續(xù)費”、“管理費”，應(yīng)作為非法所得予以追繳，上交國庫。
　　借用人與出借單位有隸屬關(guān)系或者承包關(guān)系，且借用人簽訂合同是進行正當?shù)慕?jīng)營活動，則可不作為無效合同對待。但出借單位應(yīng)當與借用人對合同的不履行或不完全履行負連帶賠償責任。
　　合同簽訂人盜用單位的介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書簽訂經(jīng)濟合同的，應(yīng)當確認為無效合同，一切責任應(yīng)由盜用人自負；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送公安檢察機關(guān)處理。

三、關(guān)于國務(wù)院《關(guān)于堅決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣活動的通知》如何適用問題
　　國務(wù)院于一九八五年三月十三日發(fā)布了《關(guān)于堅決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣活動的通知》（簡稱國務(wù)院＜１９８５＞３７號文件），國家工商行政管理局、商業(yè)部和國家物資局以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院＜１９８５＞３７號文件，規(guī)定了禁止就地倒賣的重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費品的品種范圍。據(jù)此，對于在國務(wù)院＜１９８５＞３７號文件發(fā)布后簽訂的經(jīng)濟合同，凡是違反３７號文件規(guī)定的，應(yīng)當一律認定為無效合同。對于在國務(wù)院＜１９８５＞３７號文件發(fā)布前簽訂的經(jīng)濟合同要區(qū)別不同情況，適當處理：
　?。ㄒ唬┖贤炗啎r，合同內(nèi)容違反當時國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定的，應(yīng)當認定為無效合同。
　?。ǘ┖贤炗啎r，合同內(nèi)容并不違反當時國家的法律和政策規(guī)定，且在國務(wù)院＜１９８５＞３７號文件發(fā)布前已經(jīng)履行完畢的，可以認定為有效合同。
　　（三）合同簽訂時，合同內(nèi)容雖不違反當時國家的法律和政策規(guī)定，但是在＜１９８５＞３７號文件頒布后，合同內(nèi)容違反文件規(guī)定的，如果是部分沒有履行，應(yīng)當宣布合同終止履行；如果是完全沒有履行，應(yīng)當依法解除合同；對有關(guān)財產(chǎn)爭議，可按實際情況處理。

四、關(guān)于超越經(jīng)營范圍或者違反經(jīng)營方式簽訂的經(jīng)濟合同是否有效問題
　　工商企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織應(yīng)當在工商行政管理部門依法核準登記或主管機關(guān)批準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事正當?shù)慕?jīng)營活動。超越經(jīng)營范圍或違反經(jīng)營方式所簽訂的合同應(yīng)認定為無效合同。例如：非法經(jīng)營重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費品的；零售商經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的；代銷商搞經(jīng)銷的；只準在特定地區(qū)內(nèi)銷售的進口商品，未經(jīng)批準私自流入其他地區(qū)的等，均應(yīng)按無效合同處理。全部為超營項目的，全部無效：部分為超營項目的，超營部分無效。

五、關(guān)于無實際履約能力的工商企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同應(yīng)當如何認定問題
　　訂立經(jīng)濟合同的當事人應(yīng)當具有與其經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金和履行合同、承擔責任的能力?，F(xiàn)在有些工商企業(yè)雖經(jīng)工商行政管理部門核準登記，取得了營業(yè)執(zhí)照，但是明知自己沒有履約能力，仍與其他單位簽訂經(jīng)濟合同，其行為具有欺詐性質(zhì)。經(jīng)濟合同法第七條第一款第二項規(guī)定，采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同，為無效合同。因此，對于這些無實際履約能力的工商企業(yè)所簽訂的經(jīng)濟合同，應(yīng)當確認為無效合同。
　　有些工商企業(yè)，簽訂的經(jīng)濟合同雖然超出了自有資金或者已有的貨源，但在合同規(guī)定的履行期內(nèi)通過正當渠道可以籌集到履行合同所需要的資金，或者經(jīng)過努力，可以落實履行合同所需要的貨源的，則可認為有效合同。

六、關(guān)于訂立假經(jīng)濟合同、倒賣經(jīng)濟合同、利用經(jīng)濟合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利等違法行為如何認定問題
　　合同雙方當事人惡意串通，為了規(guī)避法律，達到非法的目的，采用欺騙手段，訂立形式上合法而實際上不準備履行的經(jīng)濟合同，是假經(jīng)濟合同。對于假經(jīng)濟合同，應(yīng)當認定為無效合同。
　　合同的一方當事人將自己簽訂的經(jīng)濟合同或者從他人轉(zhuǎn)手得到的經(jīng)濟合同，加價轉(zhuǎn)賣給第三人，從中牟取非法利益，是倒賣經(jīng)濟合同。對于倒賣經(jīng)濟合同，應(yīng)當確認為無效合同。在實踐中，要注意區(qū)分非法倒賣經(jīng)濟合同與合法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟合同的界限。合法轉(zhuǎn)讓是取得合同對方當事人的同意，轉(zhuǎn)讓的目的是使合同能繼續(xù)履行，而不是為了牟取非法利益。
　　合同當事人自己無資金，無貨源，違反工商行政管理法規(guī)，采取簽訂合同的方式，合同標的不過手，從中牟取非法利益，是利用經(jīng)濟合同買空賣空。對于買空賣空的經(jīng)濟合同，應(yīng)當確認為無效合同。在實踐中，要注意區(qū)別買空賣空與一時缺少履行能力的界限。供方當事人雖無現(xiàn)貨，但它是生產(chǎn)該種貨物的企業(yè)或有正當貨源保證的經(jīng)營該種貨物的單位，只是由于某種客觀原因暫時未能供貨的；需方當事人一時部分資金缺絀，經(jīng)過努力即可解決的，不應(yīng)視為買空賣空。
　　建筑工程承包合同的承包方、加工承攬合同的承攬方未經(jīng)發(fā)包方、定作方的同意，擅自將合同轉(zhuǎn)包給第三人并從中牟取非法利益，是利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利。對于轉(zhuǎn)包漁利的經(jīng)濟合同，應(yīng)當認定為無效合同。要注意不要把合法分包與非法的轉(zhuǎn)包漁利相混淆。
　　訂立假經(jīng)濟合同、倒賣經(jīng)濟合同、利用經(jīng)濟合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利都是違法行為，其非法所得應(yīng)予收繳，并可根據(jù)情節(jié)依法給予罰款等制裁；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時移送公安、檢察機關(guān)處理。

七、關(guān)于連環(huán)購銷合同的效力如何認定問題
　　所謂連環(huán)購銷合同，是指以同一標的簽訂一連串的購銷合同，即需方與供方簽訂購銷合同后，又以供方身份就同一標的與他人簽訂購銷合同，以此類推，各個購銷合同之間形成一種連環(huán)關(guān)系。各個購銷合同的效力如何，要根據(jù)該合同本身的具體情況認定，即從合同的標的物、法人資格、代理權(quán)限、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、訂約意思表示等方面分析，依法確認合同是否有效。

八、關(guān)于給付定金問題
　?。ㄒ唬╆P(guān)于給付定金的適用問題。定金是對合同履行的一種擔保，是否采用這種擔保方式，由合同當事人自行決定。國務(wù)院制定的《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》及《加工承攬合同條例》，對給付定金問題作了規(guī)定?！?a href='http://m.shkps.cn/contract/224.html' target='_blank' data-horse>工礦產(chǎn)品購銷合同條例》對給付定金問題雖然未作規(guī)定，但是根據(jù)《經(jīng)濟合同法》第十四條“當事人一方可以向?qū)Ψ浇o付定金”的規(guī)定，工礦產(chǎn)品購銷合同的當事人自行約定給付定金的，應(yīng)當允許。
　?。ǘ╆P(guān)于定金的數(shù)額問題。定金的數(shù)額，條例有具體規(guī)定的，按規(guī)定辦理；允許合同雙方當事人約定的，從其約定。例如《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》第七條第二款規(guī)定：“勘察任務(wù)的定金為勘察費的百分之三十，設(shè)計任務(wù)的定金為估算設(shè)計費的百分之二十”。當事人簽訂合同時必須按照具體規(guī)定的數(shù)額辦理?！都庸こ袛埡贤瑮l例》第九條規(guī)定：“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定作方可向承攬方交付定金。定金的數(shù)額由雙方協(xié)商確定”因此加工承攬合同的當事人自行約定的金數(shù)額，如不違反國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當允許。
　　（三）關(guān)于不完全履行合同是否適用定金罰則的問題?！掇r(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》第十七條第六款和第十八條第六款規(guī)定，供方不完全履行預(yù)購合同的，應(yīng)加倍償還不履行部分的預(yù)付定金；需方不完全履行預(yù)購合同的，無權(quán)收回未履行部分的預(yù)付定金。其他允許給付定金的各類經(jīng)濟合同不完全履行的也可以照此辦理。
　　（四）關(guān)于定金與違約金能否并用問題。定金與違約金的性質(zhì)不同。定金是一種擔保方式，而違約金是對違約的一種制裁和補償手段。所以合同的一方可以在對方違約時既要求對方償付違約金，又要求按定金罰則處理定金問題，只要法律和法規(guī)沒有相反規(guī)定，就應(yīng)當予以保護，但并用的結(jié)果應(yīng)以不超過合同標的價金總額為限。

九、關(guān)于違約金的適用問題
　　經(jīng)濟合同法第三十五條規(guī)定：“當事人一方違反經(jīng)濟合同時，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金?！睂τ诟黝惤?jīng)濟合同在何種場合應(yīng)當如何償付違約金，國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟合同的實施條例或者實施細則作了具體規(guī)定。人民法院在審理經(jīng)濟合同糾紛案件中，對于違約金的支付，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟合同實施條例或者實施細則中的規(guī)定，作出處理。
　?。ㄒ唬l例或細則具體規(guī)定了違約金的計算標準，未允許當事人另行約定的，例如《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第三十五條第五項、第三十六條第三項和第四項，《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》第十八條第三項和第五項，《借款合同條例》第十五條、第十六條和第十七條，《加工承攬合同條例》第二十二條第五項，規(guī)定逾期交貨、逾期提貨、逾期付款，按中國人民銀行有關(guān)延期付款、加收罰息等規(guī)定償付違約金，或者按價金（酬金）總額的一定比例償付違約金。當事人違反這些規(guī)定，在合同中另行約定違約金的，應(yīng)當確認其為無效，并仍按條例的規(guī)定辦理。
　?。ǘl例或細則規(guī)定了違約金的比例幅度，同時又允許當事人在此法定比例幅度內(nèi)商定具體比例或數(shù)額的，例如《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第三十五條第一項、第三十六條第一項，《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》第十七條第一、二、四項和第十八條第一、二項，《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項第四目，《加工承攬合同條例》第二十一條第五項、第二十二條第二項的規(guī)定就是如此。當事人約定的違約金，如在法定比例幅度之內(nèi)，應(yīng)承認其為有效；超出法定比例幅度的，超出部分應(yīng)當確認無效；低于法定比例幅度的，應(yīng)當按法定的最低限執(zhí)行。
　?。ㄈl例或細則雖然規(guī)定了違約金的數(shù)額但又允許當事人在合同中另行約定，不受其限制，或者規(guī)定當事人的約定優(yōu)先于法定的，例如按照《倉儲保管合同實施細則》第二十五條、《加工承攬合同條例》第二十一條第四項的規(guī)定，合同當事人有權(quán)在法定違約金的范圍以外自由商定違約金的數(shù)額。對于當事人的此種約定，應(yīng)當承認其為有效。
　?。ㄋ模l例或細則對違約金不作具體規(guī)定，完全由當事人自行約定的，例如《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第一項第二目和第二項第四目規(guī)定，承包交付工程的時間不符合規(guī)定，或者發(fā)包方超過合同規(guī)定日期驗收，按合同中的違約責任條款的規(guī)定償付逾期違約金。對于當事人在合同中的此種約定，應(yīng)當承認其為有效。
　　但是在（三）、（四）兩種情況下，為防止當事人濫用自行約定的權(quán)利，違約金的數(shù)額一般以不超過合同未履行部分的價金總額為限，對超出部分，可不予保護。

十、關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的企業(yè)資不抵債如何處理問題
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的企業(yè)由于虧損等原因資不抵債或者倒閉的，其所遺留的合同債務(wù)，由誰負責，應(yīng)當區(qū)別對待：該企業(yè)具備獨立法人資格的，應(yīng)當由該企業(yè)自行負責；不具備獨立法人資格的，應(yīng)當由其主管部門負連帶清償責任。