一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　?。ǎ保﹪?guó)家“九五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、人大、政府的重視、關(guān)心和支持下，各級(jí)人民法院積極努力，人民法院的物質(zhì)建設(shè)取得了很大的發(fā)展。但人民法院特別是基層人民法院普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、技術(shù)裝備缺乏、經(jīng)費(fèi)保障不足和管理手段落后等狀況尚未得到根本解決，嚴(yán)重制約和影響審判工作的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，人民法院要依法履行憲法和法律規(guī)定的職責(zé)，完成黨和國(guó)家賦予的繁重的審判工作和其他工作任務(wù)，必須有相應(yīng)的物質(zhì)保障。因此，在國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間，各級(jí)人民法院要按照《人民法院五年改革綱要》確定的目標(biāo)和全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議的要求，把加強(qiáng)基層物質(zhì)建設(shè)作為人民法院基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，抓緊抓好，抓出實(shí)效。
　?。ǎ玻﹪?guó)家“十五”計(jì)劃期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：根據(jù)審判工作發(fā)展的需要，按照審判方式改革的要求，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)全面管理，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，為實(shí)現(xiàn)“公正與效率”提供及時(shí)有效的物質(zhì)保障。
　?。ǎ常﹪?guó)家“十五”計(jì)劃期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的總體目標(biāo)是：緊密圍繞實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的法院工作主題，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，認(rèn)真執(zhí)行中央的有關(guān)政策，繼續(xù)抓好以審判法庭建設(shè)和人民法庭建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩庭”建設(shè)）為中心的法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備建設(shè)，加快現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段在審判工作和法院管理方面的應(yīng)用，提高司法活動(dòng)的科技水平，使各級(jí)人民法院特別是基層人民法院的司法條件得到較大的改善。

　二、“兩庭”建設(shè)
　　（４）“兩庭”建設(shè)是人民法院物質(zhì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本任務(wù)。解決審判場(chǎng)所不足，完善審判法庭功能，改善人民法庭的審判工作條件，以適應(yīng)審判方式改革和審判工作發(fā)展的要求，是人民法院在國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間物質(zhì)建設(shè)的主要任務(wù)。最高人民法院將會(huì)同國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部共同制定《人民法院審判法庭和人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并提出《關(guān)于人民法院“兩庭”建設(shè)若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”和“意見”）。各級(jí)人民法院要按照“標(biāo)準(zhǔn)”和“意見”的要求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，逐一落實(shí)解決。
　　上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院“兩庭”建設(shè)工作的幫助和指導(dǎo)。高、中級(jí)人民法院要幫助和指導(dǎo)基層人民法院將審判法庭建設(shè)列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和基本建設(shè)計(jì)劃，并采取有效措施，加大扶持力度，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金。
　　（５）各級(jí)人民法院要在國(guó)家“十五”計(jì)劃期間的前三年解決沒(méi)有審判場(chǎng)所的問(wèn)題。貧困地區(qū)人民法院應(yīng)力爭(zhēng)在此期間內(nèi)基本完成上述任務(wù)。
　　各級(jí)人民法院對(duì)審判場(chǎng)所功能不全、法庭數(shù)量不足、不能適應(yīng)審判工作需要、影響審判工作正常開展的審判法庭和人民法庭，要根據(jù)國(guó)家法制的發(fā)展和時(shí)代的要求，進(jìn)行續(xù)建、改建或重建，力爭(zhēng)在國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間內(nèi)基本完成。貧困地區(qū)人民法院，也應(yīng)在此期間內(nèi)完成立項(xiàng)或開工。
　　（６）抓好“兩庭”的新建、改建或重建。要充分考慮審判工作發(fā)展的需要，建設(shè)規(guī)模要滿足案件開庭審理的要求，按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃審判法庭和附屬用房、公共活動(dòng)場(chǎng)所、有關(guān)配套設(shè)施以及其他公用設(shè)施的數(shù)量與面積。“兩庭”的整體設(shè)計(jì)要莊重、威嚴(yán)，體現(xiàn)時(shí)代精神和法治意識(shí)，體現(xiàn)法律價(jià)值和法律文化。
　?。ǎ罚└愫脤徟芯C合業(yè)務(wù)用房建設(shè)。發(fā)達(dá)地區(qū)和有條件的人民法院，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家法院建設(shè)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)包括審判法庭和其他審判業(yè)務(wù)用房在內(nèi)的一體化的審判綜合業(yè)務(wù)用房。審判綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)要區(qū)別于行政辦公用房。要根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃和法院實(shí)際工作需要，在確定建設(shè)規(guī)模、征用建設(shè)用地、安排內(nèi)部設(shè)置等方面留有一定的發(fā)展余地。
　?。ǎ福徟蟹ㄍサ膬?nèi)部設(shè)置要體現(xiàn)出嚴(yán)肅、莊重，法臺(tái)、法桌、法椅及訴訟參與人的座席等法庭布置和國(guó)徽懸掛應(yīng)符合《最高人民法院關(guān)于法庭名稱、審判活動(dòng)區(qū)布置和國(guó)徽懸掛問(wèn)題的通知》（法發(fā)〔１９９３〕４１號(hào)）的統(tǒng)一規(guī)定和要求。審判法庭內(nèi)部和外部不得張貼廣告、招貼畫和標(biāo)語(yǔ)。
　?。ǎ梗徟蟹ㄍ?nèi)部設(shè)施建設(shè)，要根據(jù)開庭審理的需要，具備庭審記錄、證據(jù)展示、音像資料收錄、安全檢查、當(dāng)事人及其代理人庭前準(zhǔn)備、犯罪嫌疑人羈押等功能以及保證依法公正審理案件的其他功能等。
　　發(fā)達(dá)地區(qū)人民法院要在實(shí)現(xiàn)審判法庭設(shè)施齊全、功能完善的基礎(chǔ)上，配置先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備。有條件的高、中級(jí)人民法院，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極探索遠(yuǎn)程舉證、質(zhì)證、遠(yuǎn)程訴訟等現(xiàn)代化審判方式。高、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)具備對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行廣播、電視現(xiàn)場(chǎng)直播的錄制傳輸功能。有條件的民族自治地區(qū)人民法院的審判法庭，應(yīng)當(dāng)具有民族語(yǔ)言同聲傳譯功能。中等發(fā)達(dá)地區(qū)人民法院可采用固定與移動(dòng)相結(jié)合的辦法，使一個(gè)或數(shù)個(gè)法庭配置較為齊全的設(shè)備實(shí)現(xiàn)上述功能。貧困地區(qū)人民法院要在實(shí)現(xiàn)庭審記錄、證據(jù)展示、音響等必備功能的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)上述功能。
　?。ǎ保埃┗鶎尤嗣穹ㄔ阂讶嗣穹ㄍソㄔO(shè)做為“兩庭”建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要按照“標(biāo)準(zhǔn)”的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定建設(shè)規(guī)模，搞好審判法庭和辦公用房、生活及附屬用房的設(shè)計(jì)和施工?；鶎尤嗣穹ㄔ阂趪?guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間的前三年基本完成人民法庭建設(shè)，貧困地區(qū)的人民法庭建設(shè)要力爭(zhēng)在此期間內(nèi)基本完成。
　?。ǎ保保┤嗣穹ㄍピO(shè)置要與人民法庭的建設(shè)相結(jié)合，對(duì)人民法庭的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分考慮物質(zhì)裝備建設(shè)的可行性。

　三、法官教育培訓(xùn)基地等其他基本建設(shè)
　　（１２）加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照最高人民法院制定的《法官培訓(xùn)條例》（法發(fā)〔２０００〕２４號(hào)）和《２００１年－２００５年全國(guó)法院干部培訓(xùn)規(guī)劃》（法發(fā)〔２０００〕２５號(hào)）的要求，搞好國(guó)家法官學(xué)院二期工程建設(shè)，提高辦學(xué)能力和培訓(xùn)能力。要搞好地方法官（進(jìn)修、培訓(xùn)）學(xué)院等法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，高級(jí)人民法院和有條件的中級(jí)人民法院要把這項(xiàng)建設(shè)列入法院建設(shè)計(jì)劃和當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)計(jì)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模，積極落實(shí)建設(shè)資金，加快建設(shè)速度。
　?。ǎ保常├^續(xù)加強(qiáng)已有固定刑場(chǎng)建設(shè)，完善設(shè)施。建設(shè)固定刑場(chǎng)，既要適應(yīng)槍決方式執(zhí)行死刑的需要，也要適應(yīng)注射方法執(zhí)行死刑的需要。注射執(zhí)行室的建設(shè)要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
　?。ǎ保矗├^續(xù)加強(qiáng)檔案、司法鑒定、現(xiàn)代化裝備設(shè)施用房及法官對(duì)外交流場(chǎng)所的建設(shè)。有條件的人民法院應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與審判綜合業(yè)務(wù)用房的建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

　四、技術(shù)裝備建設(shè)
　　（１５）國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間，各級(jí)人民法院要抓好現(xiàn)代化裝備建設(shè)，以適應(yīng)審判工作發(fā)展和現(xiàn)代化的要求。人民法院裝備建設(shè)的重點(diǎn)是：運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)裝備，努力提高庭審設(shè)備、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、司法鑒定設(shè)備和辦公設(shè)備的現(xiàn)代化水平。貧困地區(qū)人民法院要在解決基本裝備的基礎(chǔ)上，逐步提高裝備的現(xiàn)代化水平。
　?。ǎ保叮┢占坝?jì)算機(jī)的應(yīng)用，發(fā)揮計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在審判工作中的作用。各級(jí)人民法院要盡快基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)手段在領(lǐng)導(dǎo)決策、審判管理、庭審記錄、訴訟文書制作、司法統(tǒng)計(jì)、公文處理、信息處理、人事管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、裝備管理等方面的應(yīng)用。貧困地區(qū)人民法院要根據(jù)實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在以上重要工作方面的應(yīng)用。
　?。ǎ保罚┘訌?qiáng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)裝備的管理和維護(hù)，提高現(xiàn)代化技術(shù)裝備的使用效率。各級(jí)人民法院要重視依靠社會(huì)力量進(jìn)行計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理和維修，有計(jì)劃地選配、培訓(xùn)專業(yè)管理人員。
　　（１８）根據(jù)最高人民法院提出的法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)用車輛編制的意見，國(guó)家“九五”計(jì)劃實(shí)施期間沒(méi)有達(dá)到要求的人民法院特別是貧困地區(qū)的基層人民法院，要努力達(dá)到法院業(yè)務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)改善車況，以適應(yīng)審判工作要求。
　　（１９）進(jìn)一步改善辦公、通訊條件。各級(jí)人民法院要根據(jù)審判工作需要，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)人民法院之間密碼傳真通訊。有條件的基層人民法院要實(shí)現(xiàn)同人民法庭之間的傳真通訊。貧困地區(qū)人民法院及其人民法庭要努力改善通訊條件。保證對(duì)外通訊聯(lián)系。
　?。ǎ玻埃┣袑?shí)加強(qiáng)司法鑒定裝備建設(shè)，積極爭(zhēng)取政法共建項(xiàng)目，落實(shí)資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)儀器設(shè)備，建立、配置鑒定實(shí)驗(yàn)室，不斷提高司法鑒定的技術(shù)裝備水平。
　?。ǎ玻保┩瓿尚率綄徟蟹b的換裝工作。各級(jí)人民法院要在國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間的前三年內(nèi)完成換裝工作，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于人民法院審判制服和司法警察制服管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)審判制服和司法警察服裝的管理。
　?。ǎ玻玻┘訌?qiáng)司法警察警用裝備建設(shè)。根據(jù)《人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和審判工作需要，各高級(jí)人民法院要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備的要求，逐步配齊、配全司法警察依法履行職務(wù)和執(zhí)行特殊任務(wù)所需的警用裝備。
　　要按照有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)專用槍彈庫(kù)房建設(shè)，配置鐵門、鐵窗、鐵柜和防盜報(bào)警、電視監(jiān)控等設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行武器彈藥配備規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)槍支彈藥的安全使用與管理。
　　（２３）加強(qiáng)檔案設(shè)備建設(shè)。有條件的人民法院要配備密集架、空調(diào)、防磁、抽濕或加濕等設(shè)備，貧困地區(qū)人民法院至少要配備鐵皮制式檔案柜。發(fā)達(dá)地區(qū)的高、中級(jí)人民法院要推廣審判流程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的運(yùn)用，配置相應(yīng)的設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的電子化。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案等審判資源的開發(fā)利用。

　五、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　?。ǎ玻矗┘涌煊?jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)審判工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，最高人民法院將制定《人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》、《人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)全國(guó)法院統(tǒng)一使用的檔案管理、人事管理、司法統(tǒng)計(jì)、法律法規(guī)查詢等管理系統(tǒng)軟件。發(fā)達(dá)地區(qū)人民法院應(yīng)在國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施的前三年完成局域網(wǎng)建設(shè)。其他地區(qū)高、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)爭(zhēng)取在國(guó)家“十五”計(jì)劃實(shí)施期間完成局域網(wǎng)建設(shè)。貧困地區(qū)人民法院應(yīng)積極努力做好建設(shè)局域網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。
　?。ǎ玻担┙ㄔO(shè)法院系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)中級(jí)以上人民法院計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)到基層人民法院的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
　?。ǎ玻叮┘铀俜ㄔ合到y(tǒng)綜合數(shù)字信息網(wǎng)的建設(shè)。有條件的高、中級(jí)人民法院要積極采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，建設(shè)寬帶綜合數(shù)字信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)法院之間數(shù)據(jù)交換、專線通話和視頻傳輸“三網(wǎng)合一”。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，初步實(shí)現(xiàn)中級(jí)人民法院以上三級(jí)法院之間的綜合數(shù)字通信聯(lián)網(wǎng)。
　　有條件的人民法院可根據(jù)審判工作需要，建設(shè)法院無(wú)線通訊指揮系統(tǒng)和法院專用無(wú)線移動(dòng)通訊網(wǎng)。無(wú)線通訊建設(shè)要以中級(jí)人民法院為中心，基層人民法院為重點(diǎn)。

　六、經(jīng)費(fèi)保障
　　（２７）積極落實(shí)實(shí)施人民法院物質(zhì)建設(shè)計(jì)劃的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)方面的支持，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)基層人民法院審判工作和物質(zhì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。
　?。ǎ玻福┍尽坝?jì)劃”中的有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)人民法院要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣腥氘?dāng)?shù)氐幕窘ㄔO(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取基建投資；人民法院的基本物質(zhì)裝備建設(shè)，要列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，落實(shí)所需資金；辦公現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，做好分步實(shí)施的規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，分階段逐步完成。
　?。ǎ玻梗┌凑拯h中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政法機(jī)關(guān)實(shí)行收支兩條線后加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的要求（中辦發(fā)〔１９９８〕３０號(hào)文件），努力解決法院經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。對(duì)文件中規(guī)定應(yīng)予保證的五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，堅(jiān)決予以保證。對(duì)貧困地區(qū)人民法院所需的基本物資裝備，要按照文件的要求，爭(zhēng)取列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步落實(shí)。
　　（３０）按照中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配辦法，最高人民法院要配合國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部制定項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金向貧困地區(qū)特別是西部貧困地區(qū)基層人民法院傾斜。上級(jí)人民法院要針對(duì)貧困地區(qū)基層人民法院在建設(shè)方面存在的突出困難，加大幫扶力度。各級(jí)人民法院尤其是高級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政配套資金按時(shí)、足額落實(shí)到位，努力提高投資效益，促進(jìn)人民法院建設(shè)更好發(fā)展。
　　（３１）為保證本計(jì)劃的順利實(shí)施，最高人民法院將會(huì)同財(cái)政部制定法院系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法并修訂人民法院業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍，以保證審判工作發(fā)展的需要。各級(jí)人民法院要按照中央要求，堅(jiān)決貫徹“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)支出，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。