（法[2004]200號） 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院： 　　國務(wù)院決定用一年左右的時間在全國范圍內(nèi)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，并于2004年8月27日召開全國電視電話會議進行了部署。人民法院作為國家的審判機關(guān)，在依法調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系、維護權(quán)利人的合法權(quán)益、懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等方面，負有義不容辭、不可替代的法律職責。為了進一步加強各級法院的知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，充分發(fā)揮各項審判職能，為保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的深入開展提供有力的司法保障，特通知如下： 　　一、提高認識，加強領(lǐng)導，把知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作作為人民法院一項重要審判任務(wù)來抓。黨和國家一貫高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，并做了大量卓有成效的工作，初步建立起了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、管理執(zhí)法體系和司法保護體系。但是，我們也必須看到，我國保護知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢仍很嚴峻，部分地區(qū)和領(lǐng)域的侵權(quán)行為相當嚴重，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象亟待改善。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，是我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，是進一步擴大開放，樹立良好國際形象的迫切要求，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重點工作。各級法院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從貫徹落實黨中央關(guān)于依法治國方略、科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的高度，充分認識開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的重要意義，把加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作作為人民法院服務(wù)于黨和國家工作大局和落實司法為民的重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導，排除地方和部門保護主義的干擾，及時依法公正審理各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件和涉及知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政案件，全面發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)法律所具有的規(guī)范、引導、調(diào)節(jié)、保障等作用，通過人民法院的司法活動，維護合法，制裁違法，懲處犯罪，規(guī)范秩序，保障此次專項行動的深入開展，開創(chuàng)我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的新局面。 　　二、突出重點，加大力度，依法從嚴懲處制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。假冒商標、盜版侵權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則和競爭秩序，直接損害知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，也損害廣大消費者的合法權(quán)益，特別是食品、藥品、農(nóng)資等領(lǐng)域的假冒侵權(quán)行為，嚴重危及國計民生。各級法院要進一步加大對各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事懲處力度，根據(jù)專項行動的部署，結(jié)合本地區(qū)實際，把那些嚴重危害人民生命健康和切身利益，嚴重影響市場秩序和經(jīng)濟發(fā)展，當?shù)厝罕姺从硰娏业耐怀龇缸?，確定為打擊的重點，堅決依法從嚴懲處。要把犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、給國家和人民利益造成重大損失，特別是有國家工作人員參與或者包庇縱容的案件，作為大案要案，抓緊及時審理，依法從嚴判處，依法應(yīng)當重判的，堅決予以重判。要注重產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，準確適用刑事法律，對于既假冒他人注冊商標及其標識，又屬于生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的，要依照刑法規(guī)定處罰較重的罪名定罪處罰。要善于運用多種刑罰手段同侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪作斗爭，在依法適用主刑的同時，要高度重視財產(chǎn)刑的適用，法律規(guī)定應(yīng)當并處罰金或者沒收財產(chǎn)的，要堅決判處罰金或者沒收財產(chǎn)；法律規(guī)定可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)的，一般也要判處罰金或者沒收財產(chǎn)；對犯罪分子違法所得的財物要依法追繳或者責令退賠，對其用于犯罪的本人財物要依法予以沒收。要切實保障被害人的刑事自訴權(quán)利，依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事自訴案件的受理、調(diào)解和審判工作，被害人直接向人民法院起訴的知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件，符合自訴條件的，人民法院應(yīng)當依法受理；對于其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的，或者認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當移送公安機關(guān)立案偵查。 　　三、依法審理涉及知識產(chǎn)權(quán)的民事和行政案件，平等保護當事人的合法權(quán)益。各級法院在辦理知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政案件時，要堅決排除地方利益和部門利益的干擾，對于符合起訴條件的案件，要依法受理，及時審判。要注意司法保護的有效性，重視并依法適用財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施，及時制止侵權(quán)行為，有效防止權(quán)利人損失擴大，確保生效判決的順利執(zhí)行。要充分發(fā)揮審判工作的導向作用，嚴厲制裁各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，人民法院在審理知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件中，對于情節(jié)嚴重的侵權(quán)行為除判決侵權(quán)人承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任外，還可視具體情況依法給予沒收非法所得、罰款等經(jīng)濟制裁。要加強與刑事偵查部門的工作銜接，人民法院在審理知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑線索、材料或者經(jīng)審理認為該案有犯罪嫌疑的，應(yīng)嚴格依照刑事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時移送刑事偵查部門查處。 　　四、結(jié)合審判實踐，做好知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育工作。全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識普遍薄弱，是當前我國開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作面臨的一個嚴峻現(xiàn)實。各級法院要精心組織知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件和刑事案件的開庭審判工作，選擇典型案件，通過公開宣判或者新聞媒體等形式，宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律知識，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高全社會運用法律保障和維護自身合法權(quán)益的能力。各級法院要把保護知識產(chǎn)權(quán)列為“四五”普法工作的重點內(nèi)容，積極配合有關(guān)部門做好宣傳教育工作，廣泛參與“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等宣傳教育活動，要注意積累宣傳素材，善于通過鮮活案例的運用，擴大社會宣傳效果。在辦案的同時，要注意發(fā)現(xiàn)管理制度和環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患，及時提出司法建議，指導和督促有關(guān)部門、單位健全制度，加強管理，堵塞漏洞，消除隱患，為保護知識產(chǎn)權(quán)長效機制的建立和完善獻計獻策。 　　五、加強調(diào)查研究和指導督辦工作，確保保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的順利開展。知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強，取證認證難，新情況、新問題多。各級法院都要加強調(diào)查研究，切實把好案件質(zhì)量關(guān)。上級法院要加強對下級法院的監(jiān)督和指導，保證知識產(chǎn)權(quán)案件審判工作的順利進行。最高人民法院將會同最高人民檢察院盡快就當前辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件遇到的較為集中的適用法律問題制訂司法解釋，為審理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件提供司法依據(jù)。最高人民法院還將加強對典型案件審判結(jié)果的公布工作。各高級法院要嚴格按照最高人民法院有關(guān)通知的要求，加強信息溝通，及時報送信息。對最高法院督辦的重大案件和其他典型案件，一旦起訴到法院即應(yīng)將受理和審理情況層報最高法院。被最高法院確定為公布審判結(jié)果的案件，有關(guān)法院要積極配合做好公開宣判和新聞報道工作。 　　以上通知，請認真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年9月14日