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寧波
旅游法釋義：第八十九條
【法條】
第八十九條 縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應當進行督辦。
旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。
【釋義】
本條是關于旅游違法行為查處信息共享機制、跨部門、跨地區(qū)違法行為督辦義務，以及公告監(jiān)督檢查信息的規(guī)定。
對旅游違法行為的查處，因其涉及領域較多，如果部門間不能實現(xiàn)有效的溝通，難以避免“一事多罰”情況的發(fā)生。此外，旅游活動和旅游經(jīng)營的綜合性、流動性，易造成不同地區(qū)、不同部門之間的重復調查、重復取證，或所取證據(jù)不相一致等情形既浪費了行政資源，影響了行政效率，也影響到處罰的公正性而監(jiān)督檢查情況，特別是處罰結果不公開，不能很好地發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和行政處罰的社會教育功能；政府的具體執(zhí)法行為失去了群眾和輿論等外部監(jiān)督，同樣不符合依法行政的有關要求，也可能因為過于依賴內部監(jiān)督而造成監(jiān)督檢查和處罰本身的不公平、不公正。上述問題，都需要在立法中予以解決。
一、縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息共享機制的責任
《國務院關于加強法治政府建設的意見》規(guī)定：“縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享”，這是旅游法設定本規(guī)定的主要參考。理解本規(guī)定，重點有：一是旅游違法行為跨部門的綜合性特點，決定了只有政府能夠承擔起統(tǒng)籌各部門解決前述信息不暢通問題的責任；二是共享機制的具體方式可根據(jù)各地實際自由選擇，法律上采取的是一種結果性規(guī)定，即無論采取什么樣的方式，必須達到共享的效果，具體而言，至少應該包括共享信息的內容、信息共享的程序性規(guī)定，以及各部門在信息共享工作中的責任，等等。
二、縣級以上地方人民政府對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為進行督辦的責任
本條所規(guī)定的“督辦責任”，實際上是對機制建設提出的要求；同時，督辦是一種全程督辦，即貫穿從啟動督辦到處理結果檢查的全過程。具體內容應當包括：需要督辦事項的提起部門和方式；政府接到督辦建議后或主動督辦時劃分部門責任的原則；督辦的形式及流程等。
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