第五十八條 建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

　　【釋義】本條是關(guān)于建筑施工企業(yè)對建筑工程的質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條第一款規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。這里講的“施工質(zhì)量”，既包括建筑工程中各項土建工程的質(zhì)量，也包括與其配套的線路、管道和設(shè)備的安裝質(zhì)量。

　　建筑工程的施工活動是根據(jù)工程的設(shè)計文件和圖紙的要求，通過施工作業(yè)最終形成建筑物實體的建筑活動。在建筑工程的勘察、設(shè)計質(zhì)量沒有問題的情況下，整個建筑工程的質(zhì)量狀況最終取決于工程的施工質(zhì)量。而從實踐中看，不少建筑工程的質(zhì)量問題，都發(fā)生在建筑工程的施工階段，小的施工質(zhì)量問題，如屋面漏水、墻面開裂、地面不平、管道堵塞等，給用戶帶來很大的煩惱。大的質(zhì)量問題，則會釀成人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的惡性事故。因此，建筑施工企業(yè)必須以對用戶的利益負(fù)責(zé)，對國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)，做好工程施工的各項質(zhì)量控制與管理工作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。凡是因工程施工原因造成的質(zhì)量問題，包括不按工程設(shè)計圖紙施工，不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求施工，在施工中使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，都要由施工企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。依照本法的規(guī)定，這些責(zé)任包括由建筑企業(yè)對工程存在的質(zhì)量問題給予修復(fù)和賠償所造成的損失的民事責(zé)任;由有關(guān)行政機關(guān)對違法施工的建筑企業(yè)依法給予行政處罰的行政責(zé)任;以及對造成重大質(zhì)量事故、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依照《刑法》的規(guī)定追究的刑事責(zé)任。

　　二、依照本條第二款的規(guī)定，建筑施工企業(yè)保證工程的施工質(zhì)量，必須做到嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。

　　1.工程設(shè)計圖紙是建筑設(shè)計單位根據(jù)工程在功能、質(zhì)量等方面的要求所做出的設(shè)計工作的最終成果，其中的施工圖是對建筑物、設(shè)備、管線等工程對象物的尺寸、布置、選用材料、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)。進行建筑工程的各項施工活動，包括土建工程的施工、給排水系統(tǒng)的施工、供熱采暖系統(tǒng)的施工、電氣照明系統(tǒng)的施工等等，都必須按照相應(yīng)的施工圖紙的要求進行。

　　2.建筑施工企業(yè)除必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙施工外，還必須按照建筑工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工。施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括對各項施工的施工準(zhǔn)備、施工操作工藝流程和應(yīng)達到的質(zhì)量要求的規(guī)定。是施工作業(yè)人員進行每一項施工操作的技術(shù)依據(jù)。施工企業(yè)的作業(yè)人員必須按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行施工。

　　3.施工企業(yè)不得偷工減料。所謂“偷工”，是指不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工工藝流程進行施工作業(yè)，擅自減少工作量的行為。例如，按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進行水泥砂漿地面的施工，應(yīng)當(dāng)按照基層清理、在施工前一天進行灑水濕潤、在鋪水泥砂漿后進行三遍壓光、并在24小時后鋪鋸末撒水進行不少于15天的養(yǎng)護等。如果施工企業(yè)不按該施工作業(yè)項目的操作工藝要求進行施工，減少應(yīng)進行的工作量(例如，不按規(guī)定進行基層清理和灑水濕潤、減少壓光次數(shù)、縮短養(yǎng)護時間等)，就屬于偷工行為，因偷工造成的水泥砂漿地面起砂、空鼓、裂紋等質(zhì)量問題，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。所謂“減料”，是指在工程施工中違反設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，擅自減少建筑用料的數(shù)量和降低用料質(zhì)量的行為。例如，在鋼筋混凝土施工中，減少鋼筋使用的數(shù)量，減少水泥的用量，降低水泥標(biāo)號等行為。

　　從現(xiàn)實情況看，工程施工中偷工減料行為，是造成建筑工程質(zhì)量通病、以至發(fā)生重大質(zhì)量事故的重要原因.本條明確規(guī)定禁止在施工中偷工減料行為，并在法律責(zé)任一章中對在施工中偷工減料的行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任，這是保證建筑工程質(zhì)量的一項有針對性的重要措施。

　　三、本條第二款還規(guī)定，建筑工程設(shè)計的修改，應(yīng)由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。建筑工程設(shè)計是由具有相應(yīng)的建筑設(shè)計資質(zhì)條件的設(shè)計單位，根據(jù)工程項目的要求，按照有關(guān)的設(shè)計技術(shù)規(guī)范所作出的技術(shù)文件。按照本法第五十六條的規(guī)定，工程設(shè)計質(zhì)量要由設(shè)計單位承擔(dān)全部責(zé)任，建筑施工企業(yè)無權(quán)擅自修改設(shè)計。如果施工企業(yè)在施工過程中認(rèn)為工程設(shè)計質(zhì)量有問題，或者施工技術(shù)條件無法實現(xiàn)設(shè)計要求，以及有其他要求修改設(shè)計的正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者設(shè)計單位提出，如確屬需要修改設(shè)計的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意后，由原設(shè)計單位進行必要的修改。