【法條】
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國防教育基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理,并為其發(fā)揮作用提供必要的保障。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對具有國防教育意義的文物的收集、整理、保護工作。
【釋義】
本條是關(guān)于各級人民政府加強國防教育基地建設(shè)和管理以及收集和保護具有國防教育意義的文物的規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了各級人民政府負(fù)有規(guī)劃、建設(shè)和管理國防教育基地,并為其發(fā)揮作用提供必要保障的職責(zé)。要發(fā)揮國防教育基地在國防教育中的作用,規(guī)劃是前提,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,保障是原則。本款規(guī)定包含以下四層含義:
一、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國防教育基地的規(guī)劃。每個地方需要建立國防教育基地的種類、數(shù)量、規(guī)模、布局等,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾C合考慮,納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。不論采取計劃內(nèi)宏觀調(diào)控方式,還是運用市場經(jīng)濟手段,國防教育基地的建設(shè)都應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貒澜逃陌l(fā)展需要,統(tǒng)籌安排。從國防教育今后的發(fā)展看,革命領(lǐng)袖和先烈的舊居、革命烈士陵園、軍事博物館、紀(jì)念館、陳列館、戰(zhàn)斗遺址遺跡、軍事訓(xùn)練基地和展示國防科技成果園區(qū)的建設(shè),應(yīng)當(dāng)成為國防教育基地建設(shè)的重點。
二、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國防教育基地的建設(shè)。國防教育基地是國家進行國防教育的重要設(shè)施,其建設(shè)不是哪一個機構(gòu)、哪一個部門可以單獨完成的,而需要各有關(guān)部門、各個方面積極配合。因此,各級人民政府在國防教育基地建設(shè)上發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用非常重要。目前,國防教育基地的建設(shè)主要有三種模式:一是由政府財政撥款,經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn),按照職責(zé)明確由某一個部門或單位負(fù)責(zé)承建;二是由企業(yè)事業(yè)單位自籌經(jīng)費,自建或者合建;三是由地方單位與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)建。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的建設(shè)模式,加強對國防教育基地建設(shè)工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
三、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國防教育基地的管理。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了國防教育基地建設(shè)在短時期內(nèi)還很難一步到位。因此,立足于現(xiàn)有國防教育基地的建設(shè)水平,向管理要效益,就顯得非常重要。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國防教育法對建設(shè)國防教育基地提出的5項條件,加強對國防教育基地的統(tǒng)一管理,準(zhǔn)確把握國防教育基地的發(fā)展方向。各級國防教育工作機構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任,總結(jié)推廣國防教育基地管理中的經(jīng)驗,研究解決國防教育基地管理中存在的問題。各級民政、文化、文物等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合國防教育工作機構(gòu),抓好國防教育基地的管理工作。
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