第四十六條 本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。

　　【釋義】本條是關于產品缺陷含義的規(guī)定。

　　一、為利于認定產品責任，確保產品責任的責任主體和消費者雙方的合法權益，本法借鑒一些國家的做法，并根據我國的實際情況，對產品缺陷作出了如下兩個方面的界定：即產品缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。本條的這一規(guī)定，從法律上確立了判斷產品是否存在缺陷的基本標準。實踐中如何具體運用這項法定標準來判斷產品是否存在缺陷，是個事實問題，需要根據每一案件、每種產品的情況具體分析，作出結論。一般來說，產品存在缺陷，即產品存在“不合理危險”，大體有以下情況：一是產品本身不應當存在危及人身、財產安全的危險（如兒童玩具），但因設計、制造上的原因，導致產品存在危及人身、財產安全的危險，這種危險即為“不合理的危險”。二是某些產品因本身的性質而具有一定的危險（如易燃易爆產品），但如在正常合理使用的情況下，不會發(fā)生危害人身、財產安全的危險，但因產品設計、制造等方面的原因，導致該產品在正常使用的情況下也存在危及人身、財產安全的危險，這種危險就屬于“不合理危險”。產品存在不合理危險的原因，主要有以下幾種情況：

　　一是因產品設計上的原因導致的不合理危險（也稱設計缺陷）。即產品本身應當不存在危及人身、財產安全的危險性，卻由于“設計上”的原因，導致產品存在危及人身、財產安全的危險。例如，如果玻璃制品的火鍋，由于結構或安全系數(shù)設計上的不合理，就有可能導致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財產的安全。

　　二是制造上的原因產生的不合理危險（也稱制造缺陷）。即產品本身應當不存在危及人身、財產安全的危險性，卻由于“加工、制作、裝配等制造上”的原因，導致產品存在危及人身、財產安全的危險。例如，生產的幼兒玩具制品，未按照設計要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導致傷害幼兒身體的危險。

　　三是因告知上的原因產生的不合理危險（也稱告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷）。即由于產品本身的特性就具有一定的危險性，由于生產者未能用警示標志或者警示說明，明確地告訴使用者使用時應注意的事項，而導致產品存在危及人身、財產安全的危險。例如，煤氣熱水器在一定條件下對使用者有一定的危險性，需要生產者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產者沒有明確告知上述情況，就可認為該產品存在不合理的危險。

　　對產品缺陷的幾種類型，一些國家在法律中作了規(guī)定，如美國統(tǒng)一產品責任法就規(guī)定，產品存在的缺陷是指：產品制造上或者設計上存在不合理的不安全性；對產品特性未給予適當警示說明或者警示標志，致使產品存在不合理的不安全性；產品不符合產品銷售的明示擔保，致使存在不合理的不安全性。

　　二、對本條關于產品有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，產品缺陷“是指不符合該標準”的規(guī)定，應當如何理解？應當說，這是本法從方便對缺陷產品的認定的角度出發(fā)作出的規(guī)定。按照標準化法的規(guī)定，對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，由國務院標準化行政主管部門制定國家標準。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以由國務院有關行政主管部門制定行業(yè)標準，并報國務院標準化行政主管部門備案。保障人體健康，人身、財產安全的標準是強制性標準；強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。產品不符合“保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的”屬于產品不符合強制性標準，即為違法產品。這種違法產品一旦進入市場就有可能給消費者造成人身、財產上的損害。因此，本條將不符合“保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的”產品規(guī)定為缺陷產品。這里需要指出的是：如果產品的各項性能指標都符合該產品的強制性標準，是否可據此判定該產品不存在缺陷呢？不能籠統(tǒng)下這樣的結論。因為某一產品的強制性標準，可能并未覆蓋該產品的安全性能指標（特別對某些新產品更是如此），在這種情況下，如果因該產品中的某項屬于強制性國家標準、行業(yè)標準中未作規(guī)定的性能指標不符合保障人身、財產安全的要求，可能造成他人損害的，仍可判定該產品存在缺陷。例如，某廠生產的農用地膜的有關性能指標都符合國家、行業(yè)關于農用地膜的強制性標準，但該地膜中含有一種國家和行業(yè)標準中都未作規(guī)定的對農作物生產不利的有害物質，結果導致使用該廠生產的地膜的農田減產，造成農民的財產損失，對該種地膜仍應認為是存在缺陷的產品。