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寧波
《解讀一:不舉證就可能輸官司》
????專家指出，在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人處于平等的地位，所以奉行“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。但在行政訴訟中，與作為被告的行政機(jī)關(guān)相比，原告明顯處于弱勢地位。如果套用民事訴訟的證據(jù)規(guī)則，難以保護(hù)原告的合法權(quán)益。因此我國現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
????但這一原則由于缺乏可操作性的具體規(guī)定，不能完全解決實(shí)踐中的舉證責(zé)任分配和舉證期限問題。最高人民法院根據(jù)行政訴訟法等有關(guān)法律的規(guī)定，在總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政訴訟舉證責(zé)任的分配和舉證期限問題作出了具體解釋。新規(guī)定指出，被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
????規(guī)定提出，原告向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料；在起訴被告不作為的案件中，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料；在行政賠償訴訟中，應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。
????規(guī)定指出，原告因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。同時(shí)，這一司法解釋對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常遇到的原告、被告因不可抗力等正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)、特殊情況需要補(bǔ)充證據(jù)以及人民法院要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)等問題，也作了具體的規(guī)定。?
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