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寧波
中央一號(hào)文件：超標(biāo)占地省級(jí)政府承擔(dān)更大的責(zé)任
陳錫文提到的土地審批責(zé)任的變化，是去年中央下發(fā)的31號(hào)文件中的一個(gè)非常重要的政策性內(nèi)容。據(jù)其介紹，為解決征占地中的問題，近年中央采取了多項(xiàng)措施。他認(rèn)為，通過這些辦法綜合治理，這個(gè)問題會(huì)逐步緩解，最終能夠得到比較好的解決。
據(jù)陳錫文介紹，從2004年底國務(wù)院制定的28號(hào)文件中就已經(jīng)明確，在征用農(nóng)民土地的過程中，政府要提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二，要對失地農(nóng)民給予就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)。第三，要把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系。這三項(xiàng)工作正在逐步落實(shí)。去年8月，國務(wù)院發(fā)布31號(hào)文件，也是關(guān)于土地問題的，其中有兩條對于解決農(nóng)民失地和補(bǔ)償問題是非常有實(shí)際意義的。一是這個(gè)文件明確：所有土地出讓金的收入都必須立即入庫，納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算。同時(shí)，在這些費(fèi)用的支出中，首先必須保障的是對農(nóng)民的補(bǔ)償、對農(nóng)民的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，以及把農(nóng)民納入當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系，這從資金上就規(guī)范了地方政府對土地出讓金的收支，保障了農(nóng)民的權(quán)益。二是過去由于很多土地是為了招商引資而征用的，特別是為了讓工業(yè)企業(yè)投資，很多地方壓低地價(jià)，甚至零地價(jià)，這個(gè)文件明確提出工業(yè)用地必須實(shí)行“招拍掛”制度，不允許低地價(jià)。
此外，中央還強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和各級(jí)政府的官員要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不是簡單地追求GDP的增長。
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