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寧波
浙江省人大常委會通過辦法規(guī)范代表提議案
????近年來，浙江省人大代表提出議案的數(shù)量越來越多，質(zhì)量逐步提高。但由于現(xiàn)行法律規(guī)定過于原則，對代表議案缺乏明確具體的標準和要求，代表議案和建議的界限不清，有的代表把建議當作議案提出。同時，議案處理工作也不夠規(guī)范，存在一定的隨意性，影響了代表履職的積極性。浙江省人大常委會代表與選舉任免工作委員會指出，為保障我省人大代表依法行使提出議案的權利，規(guī)范議案處理工作，制定相關法規(guī)十分必要。
????《辦法》規(guī)定，省人大代表提議案應當符合下列條件：10名以上代表聯(lián)名向省人代會提出；內(nèi)容屬于省人大及其常委會職權范圍內(nèi)的事項；要求列入省人大及其常委會會議議程進行審議的事項。
????《辦法》還規(guī)定了三種可以作為代表議案提出的事項：制定、修改、廢止地方性法規(guī)，解釋地方性法規(guī)的事項；需要由省人大及其常委會決定或者批準的本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項；省人大及其常委會職權范圍內(nèi)的其他事項。
????六種事項則不應當作為省人大代表議案提出：全國人大及其常委會和國務院職權范圍內(nèi)的事項；省政府行政管理職權范圍內(nèi)的事項；應當由省以下各級人大或者其常委會和各級政府處理的地方性事務；法院和檢察院審判權、檢察權范圍內(nèi)的事項；政黨、社會團體、企事業(yè)組織和個人的事務；不屬于省人大及其常委會職權范圍內(nèi)的其他事項。代表提出的議案不符合基本要求的，可以建議提議案代表進行修改完善或者撤回，或者以代表建議、批評和意見形式提出。
????《辦法》明確了議案的形式要求：代表議案應當有案由、案據(jù)和方案。案由應當明確清楚，案據(jù)應當充分合理，方案應當具體可行。代表提出地方性法規(guī)案的，一般應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，或者提出立法的必要性、有關依據(jù)和主要內(nèi)容。
????省人大代表議案一般在省人代會會議期間提出，但符合議案基本條件，準備成熟的，也可以在大會閉會期間提出。（李曉鵬 廖小清）
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