北京“十一五”深度試水事業(yè)單位分類改革

　　汪玉凱表示，全國(guó)尚有130萬家事業(yè)單位，涉及2600萬人，而改革必然會(huì)觸及多方利益。所以在改革之前要做好調(diào)研，一旦看準(zhǔn)，就要堅(jiān)決進(jìn)行到底

　　本報(bào)記者汪時(shí)鋒發(fā)自北京

????已歷時(shí)20余載的事業(yè)單位改革即將進(jìn)入分類改革的階段，而一些地方已經(jīng)邁出了試點(diǎn)步伐。

　　北京市發(fā)改委在昨天召開的新聞披露會(huì)上介紹，北京市將在2008年前重點(diǎn)解決政府部門直接舉辦具體管理所屬事業(yè)單位的體制問題，力爭(zhēng)在2010年前初步在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政事分開，全面開展并完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的分類。

　　根據(jù)北京市“十一五”時(shí)期體制改革規(guī)劃的目標(biāo)，北京市將推進(jìn)政事分開、管辦分離的試點(diǎn)，剝離行業(yè)管理部門直接管理所屬事業(yè)單位的職責(zé)，集中精力履行公共服務(wù)體系建設(shè)和公共事務(wù)管理職能；探索由專門機(jī)構(gòu)整合事業(yè)單位存量資源、管理公益性事業(yè)單位的制度和模式。到2008年初步完成試點(diǎn)探索，到2010年初步形成公益性事業(yè)單位的管理模式。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱評(píng)價(jià)，中央各有關(guān)部門正在研究事業(yè)單位改革的分類推進(jìn)辦法，北京市的該項(xiàng)規(guī)劃為全國(guó)的事業(yè)單位改革起到了一個(gè)示范作用，而且已先期開展了試點(diǎn)。

　　據(jù)悉，早在2004年7月18日，海淀區(qū)就已成立了公共服務(wù)委員會(huì)。并規(guī)定，對(duì)于該區(qū)的事業(yè)單位“先分類、再分別對(duì)待”，對(duì)帶有營(yíng)利性的直接企業(yè)化；對(duì)公益性的和準(zhǔn)公益性的單位嚴(yán)格由政府管理，統(tǒng)一劃歸公共服務(wù)委員會(huì)；而帶有行政職能的事業(yè)單位則基本不變。

　　包括海淀區(qū)衛(wèi)生局所屬的22家醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生學(xué)校、區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)院管理服務(wù)中心、區(qū)醫(yī)學(xué)救援中心、區(qū)衛(wèi)生人才服務(wù)中心，以及區(qū)文化委所屬的區(qū)圖書館、文化館、博物館均歸屬到了公共服務(wù)委員會(huì)名下。

　　汪玉凱教授分析說，此次規(guī)劃所提出的事業(yè)單位改革措施可以看做是上述試點(diǎn)的推廣和深化。

　　一位海淀區(qū)涉及此項(xiàng)改革的工作人員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，他們部門剛把三個(gè)下屬事業(yè)單位劃歸公共服務(wù)委員會(huì)管理，這些單位的職工只是換了個(gè)“婆家”，身份和待遇都不會(huì)受影響。但是剩下幾個(gè)下屬事業(yè)單位面臨的將是脫鉤成企業(yè)或者撤銷關(guān)閉，真正艱難的工作還未開始。

　　汪玉凱教授也表示，全國(guó)尚有130萬家事業(yè)單位，涉及2600萬人，而改革必然會(huì)觸及多方利益。所以在改革之前要做好調(diào)研，一旦看準(zhǔn)，就要堅(jiān)決進(jìn)行到底。 （來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）