本報(bào)訊(記者郭愛娣)昨天，十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取跟蹤檢查環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況報(bào)告。全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長盛華仁在報(bào)告跟蹤檢查環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況時(shí)說，“十五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)主要指標(biāo)沒有完成：二氧化硫排放量不降反升；化學(xué)需氧量排放量明顯反彈。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。

????二氧化硫排放反增27％

　　盛華仁在報(bào)告中提到，二氧化硫排放量，“十五”計(jì)劃要求消減10％，實(shí)際上不僅沒有減少，反而大幅度上升，2005年排放量達(dá)到2549萬噸，比2000年增加了27％；化學(xué)需氧量排放量，“十五”計(jì)劃要求消減10％，2005年實(shí)際排放1414萬噸，只比2000年減少了2％，但比2004年又增加了5％，出現(xiàn)了明顯的反彈趨勢。

　　垃圾無害化處理率僅35%

　　盛華仁還提到，2005年全國城市生活垃圾集中處理率雖然已經(jīng)達(dá)到52％，但從有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)看，實(shí)際上無害化處理率大約只有35％。這就是說，全國還有將近一半的城市生活垃圾沒有經(jīng)過有效處理。大量的低標(biāo)準(zhǔn)填埋處理方式，必將產(chǎn)生有害的滲濾液，對(duì)地下水、地表水造成嚴(yán)重污染；而且，填埋場產(chǎn)生的沼氣還曾發(fā)生過爆炸，是一大安全隱患。

　　醫(yī)療廢物處置進(jìn)展緩慢

　　我國的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工作也進(jìn)展緩慢。盛華仁在報(bào)告中提到，2003年，常委會(huì)執(zhí)法檢查組針對(duì)非典醫(yī)療廢物可能傳播疫情的情況，提出必須加快危險(xiǎn)物處置中心設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)檢查組的建議，制定了《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，共安排新建處置設(shè)施331個(gè)，計(jì)劃總投資150億元。截至目前，已建和在建的只有70個(gè)，總投資約38億元，僅完成計(jì)劃的25.3％。部分城市至今尚未出臺(tái)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾的收費(fèi)政策。在一些地方，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的選址還遇到不少阻力。

　　地方財(cái)政應(yīng)兜底治污費(fèi)

　　盛華仁認(rèn)為治理污染要落實(shí)有關(guān)措施。城市垃圾處理、污水處理和醫(yī)療廢物處置的收費(fèi)政策已經(jīng)提了好多年。目前，應(yīng)當(dāng)按照保本微利的要求，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的收費(fèi)制度，凡是收費(fèi)不能完全到位的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)兜底，確定垃圾處理廠、污水處理廠正常運(yùn)行。

　　相關(guān)新聞

　　上半年單位能耗上升0.8％

　　本報(bào)訊(記者郭愛娣)昨天，全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏在有關(guān)環(huán)保法律實(shí)施情況新聞發(fā)布會(huì)上說，上半年中國能源的單位能耗上升了0.8％，二氧化硫排放上升了6.5％，化學(xué)需氧量排放量上升了4.1％。GDP能耗不降反升的主要原因是，環(huán)境污染的老賬沒有還清，就又欠了新賬。

　　縣級(jí)項(xiàng)目僅三四成作環(huán)評(píng)

　　毛如柏在回答記者提問時(shí)說，今年上半年新上了大約10萬個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模增長了29.8％?，F(xiàn)在又有40％的項(xiàng)目在土地征用、環(huán)境評(píng)估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的縣級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率只有30％到40％。以二氧化硫的污染控制為例，今年上半年新上馬的燃煤機(jī)組達(dá)3200萬千瓦，但是同步運(yùn)行脫硫裝置的只占一半。

　　環(huán)保違法罰款額將提高

　　針對(duì)當(dāng)下環(huán)境保護(hù)“違法成本低，守法成本高”的問題，毛如柏表示，在環(huán)保罰款的力度方面，現(xiàn)在罰款額度還不高。他說，全國人大環(huán)資委現(xiàn)在正在就有關(guān)法律的懲罰力度問題進(jìn)行認(rèn)真地研究，并要加大對(duì)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律中的懲罰力度，懲罰的額度可能要提高。

　　完不成環(huán)保目標(biāo)要究責(zé)

　　針對(duì)地方政府完不成目標(biāo)責(zé)任書的情況，毛如柏表示將依法按照協(xié)議的要求和相關(guān)部門發(fā)布的處理意見，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。