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寧波
中國土地管理存五問題 違法用地突出土地執(zhí)法難
消息指出，當前，國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，總體形勢是好的。但土地管理特別是土地調控存在的問題值得重視：
一是違法違規(guī)用地問題突出。隨著固定資產投資高速增長，一些地方對土地的需求攀升，雖然審批供應的土地數(shù)量控制在計劃指標之內，但是在規(guī)劃計劃之外擴大了建設用地規(guī)模。一些地方搞“以租代征”，規(guī)避農用地轉用審批和上繳新增建設用地土地有償使用費。有的地方擅自修改土地利用總體規(guī)劃，違規(guī)調整和占用基本農田。有的地方在農村搞大拆大建，擅自將騰出的土地置換為城市建設用地。在一些地方的城鄉(xiāng)結合部，還存在著違法違規(guī)利用農民宅基地進行房地產開發(fā)的現(xiàn)象。
二是工業(yè)用地盲目擴張。一些地方低價出讓工業(yè)用地，甚至實行“零地價”。在整個用地結構中工業(yè)用地偏多，利用強度偏低，造成土地隱性閑置和浪費。
三是部分被征地農民利益受到損害，未能確保生活水平不降低、長遠生計有保障。一些地方還存在被征地農民補償不合理、補償金被截留、安置不到位等問題。
四是土地出讓收入不透明，使用不合理。土地出讓收支未納入預算管理。一些地方?jīng)]有嚴格執(zhí)行土地有償使用和公開出讓制度。有的仍采用劃撥和協(xié)議的方式出讓土地，有的自行減、免、緩征新增建設用地土地有償使用費，有的違規(guī)返還土地出讓金。土地出讓收益規(guī)定用于農業(yè)開發(fā)的部分未能及時足額提取。
五是土地執(zhí)法難的問題仍然比較突出。這影響了土地法律法規(guī)的有效實施，影響了宏觀調控措施的貫徹落實。
消息強調，加強土地調控，必須調整利益機制；加強土地調控，必須完善責任制度；加強土地調控，必須健全法律機制。在新形勢下，加強土地管理和調控，嚴把土地供應閘門，是政府、企業(yè)和全社會的共同責任。要提高認識、統(tǒng)一思想、協(xié)調行動，通過不斷改進完善土地調控的手段、方式和機制，積極參與和支持土地管理，保護好中華民族十分珍貴的土地資源，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
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