鋼材是重要的生產(chǎn)資料。近幾年來(lái)，鋼材生產(chǎn)有很大發(fā)展，國(guó)家對(duì)鋼材的管理也進(jìn)行了較大改革，開放了鋼材市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)交易的鋼材品種和數(shù)量逐年增多，這對(duì)活躍流通、促進(jìn)生產(chǎn)、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起了積極作用。與此同時(shí)，也存在著市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格上漲過(guò)猛，有些單位和個(gè)人轉(zhuǎn)手倒賣，牟取暴利等問題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和改革的深入。為了整治鋼材流通領(lǐng)域中的混亂現(xiàn)象，促進(jìn)鋼材生產(chǎn)，穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)，保證國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)的需要，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼材的計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理。

　　一、鋼鐵企業(yè)必須保證完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃任務(wù)。全面完成國(guó)家指令性計(jì)劃是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保證重點(diǎn)需要的重要條件，也是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。所有企業(yè)必須按指令性計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格接受訂貨，嚴(yán)格按合同交貨，不得拖欠。要把完成指令性計(jì)劃作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的一項(xiàng)主要指標(biāo)，對(duì)沒有完成指令性計(jì)劃而將產(chǎn)品自銷的企業(yè)，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，其自銷多得的收入由物價(jià)部門予以沒收并對(duì)企業(yè)處以罰款，上繳國(guó)家財(cái)政，這樣的企業(yè)不能評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。

　　鋼鐵企業(yè)承擔(dān)國(guó)家指令性計(jì)劃所需的燃料、電力、爐料、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)條件，有關(guān)主管部門在計(jì)劃上應(yīng)予以保證，有關(guān)企業(yè)、單位要在主管部門的組織下，嚴(yán)格完成計(jì)劃，按合同保證供應(yīng)。如有關(guān)企業(yè)、單位不執(zhí)行合同造成鋼鐵企業(yè)損失，除由其承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，賠償損失外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，這樣的企業(yè)也不能被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。這方面的問題，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同冶金部、物資部處理，或由合同管理機(jī)關(guān)依法仲裁。

　　鋼鐵企業(yè)要按季向國(guó)家計(jì)委和冶金部、物資部報(bào)告合同執(zhí)行情況，以及完成國(guó)家指令性計(jì)劃所需生產(chǎn)條件的落實(shí)情況，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同冶金部、物資部按季通報(bào)。

　　對(duì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，分別由冶金部、地方冶金廳（局）派出巡視員，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和合同，指導(dǎo)企業(yè)自銷鋼材流向，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況和問題。

　　二、對(duì)冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板實(shí)行專營(yíng)。對(duì)極短缺的冷軋薄鋼板、冷軋硅鋼片、鍍錫薄鋼板、鍍鋅薄鋼板四種鋼材（包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的）由國(guó)家委托物資部中國(guó)黑色金屬材料總公司和各省、自治區(qū) 、直轄市及計(jì)劃單列市物資廳（局）所屬金屬材料公司專營(yíng)，其他部門、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)，其產(chǎn)量除經(jīng)有關(guān)主管部門核實(shí)留作本企業(yè)生產(chǎn)使用的四項(xiàng)用料和為換取必不可少的生產(chǎn)條件、承接主管部門批準(zhǔn)的來(lái)料加工、償還企業(yè)集資所需的以外，一律由國(guó)家統(tǒng)一分配，組織產(chǎn)需直接見面。鋼鐵企業(yè)已簽訂的集資、協(xié)作、補(bǔ)償貿(mào)易、代加工等合同（協(xié)議），由冶金部和物資部進(jìn)行清理。專營(yíng)鋼材的價(jià)格，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分可按利潤(rùn)率高于生產(chǎn)其它品種鋼材的原則加以調(diào)整，進(jìn)口部分實(shí)行代理價(jià)，國(guó)家規(guī)定有最高限價(jià)的要執(zhí)行最高限價(jià)。專營(yíng)辦法由國(guó)家計(jì)委、物資部、冶金部、國(guó)家物價(jià)局等有關(guān)部門制訂。

　　三、對(duì)部分計(jì)劃外鋼材實(shí)行定點(diǎn)定量供應(yīng)。這類鋼材主要是：重軌、輕軌、各種型材、中厚板、汽車大梁板、螺紋鋼、無(wú)縫管、輪網(wǎng)鋼、軸承鋼、高速工具鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、焊條鋼、電機(jī)硅鋼片、冷鐓鋼等。冶金部門、物資部門要從鋼鐵企業(yè)自銷的部分中劃出一定數(shù)量，組織鋼鐵企業(yè)和重點(diǎn)用戶進(jìn)行產(chǎn)需銜接，實(shí)行定點(diǎn)定量供應(yīng)，價(jià)格由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

　　四、清理整頓鋼材經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以下幾類單位允許經(jīng)營(yíng)鋼材：（一）物資部門所屬經(jīng)營(yíng)金屬的企業(yè)；（二）有直屬直供企業(yè)的主管部門按物資體制改革方案規(guī)定承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)的供應(yīng)機(jī)構(gòu)；（三）鋼鐵企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)和經(jīng)物資部、冶金部批準(zhǔn)的為冶金企業(yè)組織爐料的專業(yè)公司；（四）供銷社的廢金屬回收企業(yè)；（五）受物資部門委托的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司和縣以下的供銷社。其他單位和個(gè)人，一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)鋼材。

　　上述單位，應(yīng)按照在工商管理部門登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)。企業(yè)主管部門的供應(yīng)機(jī)構(gòu)只限于供應(yīng)本系統(tǒng)和單位需要的鋼材；鋼鐵企業(yè)銷售機(jī)構(gòu)只限于銷售本企業(yè)指令性計(jì)劃外的自銷鋼材；冶金專業(yè)公司只限于為鋼鐵企業(yè)組織爐料的鋼材，其品種和數(shù)量由冶金部、物資部核定；供銷社的廢金屬回收企業(yè)只限于銷售用廢鋼鐵加工、串換來(lái)的鋼材；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司只限于供應(yīng)本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的鋼材；縣以下的供銷社只限于供應(yīng)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)需要的鋼材以及農(nóng)民建房用材。

　　清理整頓工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，成立專門的工作班子。具體工作可由工商行政管理部門和物資部門組織進(jìn)行。全部清理整頓工作，要求在今年內(nèi)基本結(jié)束，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　經(jīng)過(guò)清理整頓，批準(zhǔn)保留的，由縣以上工商行政管理部門發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；需要新建的，向主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)物資部門審查同意并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他任何部門和個(gè)人，一律無(wú)權(quán)審批經(jīng)營(yíng)鋼材的企業(yè)。

　　五、有領(lǐng)導(dǎo)有組織地建立鋼材市場(chǎng)。鋼材市場(chǎng)，原則上每個(gè)中等城市設(shè)一個(gè)，直轄市和省會(huì)城市可設(shè)二個(gè)，對(duì)超過(guò)的要予以合并或撤銷。此外，物資部在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、成都、西安市各設(shè)一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)。

　　鋼材市場(chǎng)由物資部門主辦，以為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。為了便于用戶就地采購(gòu)所需的少量鋼材，物資部門還可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　六、嚴(yán)格鋼材市場(chǎng)管理。以下鋼材的銷售必須通過(guò)鋼材市場(chǎng)：（一）重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和縣以上鋼鐵企業(yè)的自銷鋼材（由物資等部門組織產(chǎn)需銜接的除外）；（二）國(guó)家和地方投放市場(chǎng)的鋼材；（三）進(jìn)口的鋼材（經(jīng)貿(mào)部門以進(jìn)養(yǎng)出的除外）；（四）使用鋼材單位庫(kù)存多余的鋼材；（五）用廢鋼鐵加工、串換的鋼材。

　　進(jìn)入鋼材市場(chǎng)的單位，應(yīng)是經(jīng)過(guò)審批具有鋼材經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和使用鋼材的生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)單位。進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可以直接購(gòu)銷，也可委托物資企業(yè)代購(gòu)代銷。對(duì)停緩建項(xiàng)目的鋼材，清理后由項(xiàng)目主管部門調(diào)劑使用，或交物資企業(yè)收購(gòu)、代銷。經(jīng)清理整頓被取消鋼材經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，其積存的鋼材，要限期銷售，超過(guò)期限的，交物資企業(yè)收購(gòu)或代銷。

　　以下交易行為為非法交易：（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的單位經(jīng)銷鋼材；（二）加價(jià)倒賣訂貨合同或提貨票證；（三）不開發(fā)票的現(xiàn)金交易；（四）不在指定場(chǎng)所公開交易。

　　鋼材市場(chǎng)上的交易一律通過(guò)銀行結(jié)算，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票，加蓋鋼材市場(chǎng)專用章，沒有蓋章的，銀行不予結(jié)算轉(zhuǎn)帳。嚴(yán)禁用行賄、給“好處費(fèi)”及其他非法手段購(gòu)銷鋼材，違反者要予以嚴(yán)懲，對(duì)檢舉人要予以獎(jiǎng)勵(lì)，并給以保護(hù)。

　　鋼材市場(chǎng)的交易活動(dòng)，由工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法監(jiān)督。

　　物資企業(yè)要充分發(fā)揮中介作用。目前從事鋼材交易的經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)利少弊多，一律暫停，進(jìn)行整頓。

　　縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產(chǎn)鋼生產(chǎn)的鋼材的銷售，可以不通過(guò)鋼材市場(chǎng)，但必須執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策和其他有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家統(tǒng)一發(fā)票。

　　七、加強(qiáng)鋼材價(jià)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的計(jì)劃內(nèi)鋼材出廠價(jià)格和鋼材流通中各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得隨意加價(jià)和多收費(fèi)。對(duì)計(jì)劃外鋼材及爐料實(shí)行最高限價(jià)，其辦法由國(guó)家物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門擬定并監(jiān)督執(zhí)行。在鋼材市場(chǎng)銷售鋼材，一律明碼標(biāo)價(jià)，公開銷售。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)辦法、哄抬價(jià)格、采用非法手段牟取暴利的，由物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門查處，沒收其全部貨款，并予以處罰。

　　八、嚴(yán)格控制鋼材及原料出口，限制國(guó)內(nèi)不合理的消費(fèi)。鋼材、鋼錠、鋼坯、生鐵、鐵合金、焦炭等，除計(jì)劃內(nèi)出口總量、品種由國(guó)家計(jì)委會(huì)同物資部、冶金部、經(jīng)貿(mào)部確定外，對(duì)計(jì)劃外臨時(shí)需要出口的，要報(bào)經(jīng)物資部、冶金部審定，經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)并發(fā)放許可證。廢鋼鐵的出口管理，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　要制訂限制不合理消費(fèi)的政策 .對(duì)供內(nèi)銷的和出口換匯率極低的產(chǎn)品（如餅干、糕點(diǎn)、糖果、香煙、罐頭、藥品等）包裝、裝璜使用鍍錫薄鋼板，要加以限制；對(duì)各類不銹鋼用具，要適當(dāng)控制消費(fèi)量；對(duì)質(zhì)量低劣、市場(chǎng)滯銷的電扇、自行車、洗衣機(jī)、各類改裝車輛、電動(dòng)機(jī)、變壓器、電工儀器等產(chǎn)品，要限產(chǎn)或停產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)要持有省級(jí)主管部門發(fā)放的生產(chǎn)許可證，方能生產(chǎn)銷售。有關(guān)部門要制訂限制不合理消費(fèi)的辦法和節(jié)約、代用、回收、綜合利用的措施。

　　九、物資部門和所屬企業(yè)要遵紀(jì)守法，搞好服務(wù)，做執(zhí)行政策的模范。要把鋼鐵企業(yè)按指令性計(jì)劃上繳的鋼材，及時(shí)按計(jì)劃供應(yīng)給用戶，不得擅自轉(zhuǎn)為計(jì)劃外銷售。要掌握一定數(shù)量的鋼材和資金，增強(qiáng)調(diào)控能力，發(fā)揮好主渠道的作用。 要切實(shí)搞好服務(wù)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡能夠直接供應(yīng)到用戶的就不要中轉(zhuǎn)。鋼材經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的短缺品種，原則上直接供應(yīng)到用戶，不得銷售給其他經(jīng)銷單位；縣物資企業(yè)購(gòu)進(jìn)的鋼材，應(yīng)直接銷售給用戶，不得銷售給其他經(jīng)銷單位；聯(lián)營(yíng)單位的成員之間，不得相互銷售鋼材。

　　十、加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。計(jì)劃、物資、冶金、經(jīng)貿(mào)、工商、銀行、物價(jià)、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門要相互配合，統(tǒng)一政策，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況，靈活運(yùn)用信貸、稅收、價(jià)格、物資投放等手段，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃等，調(diào)節(jié)供求，保證重點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)。各有關(guān)部門還要及時(shí)向物資部門提供鋼材資源、需求、價(jià)格和進(jìn)出口等信息，以便加強(qiáng)宏觀管理，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)交易。

　　加強(qiáng)鋼材管理，做好清理整頓工作，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，各地區(qū)（包括廣東、福建、海南等沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)）和國(guó)務(wù)院各主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本決定。