????觸目驚心：新年19天6家公司高管相繼涉案 司法滯后成軟肋

????開開實業(yè)今日公告稱,公司原總經(jīng)理張晨因涉嫌經(jīng)濟犯罪,被公安機關(guān)立案偵察。張晨在公司任職期間所犯的經(jīng)濟問題正在進行司法審計,其利用職務(wù)對公司造成的影響和損失有待審計結(jié)果確定。張晨同時還是三毛派神原董事長。

????至此,2005年以來的短短19天內(nèi),就有6家公司的7名高管相繼涉案,頻率之高、案情之重觸目驚心。

????涉案類型不一

????新年伊始集中曝光的7名涉案高管中,除張晨外,其余6名分別是東方創(chuàng)業(yè)副總經(jīng)理陶洪；浙江東方前任董事長劉寧生、前任副董事長吳建華；東北高速董事長張曉光；山東巨力原董事長王清華和原財務(wù)處副處長。

????雖然高管涉案集中曝光,但原因卻不盡相同。

????陶洪被有關(guān)部門"雙規(guī)",但公司沒有說明具體因為何事。劉寧生、吳建華被浙江省紀委"雙規(guī)",原因是嚴重違反國家財經(jīng)紀律、可能造成國有資產(chǎn)流失。張曉光被吉林省人民檢查院刑事拘留,因為其涉嫌挪用公款。王清華及原財務(wù)處副處長被濰坊市奎文區(qū)人民法院提起公訴,原因是涉嫌欺詐發(fā)行股票。

?? 目前,東北高速已有3.23億元資金失蹤,是否與張曉光挪用公款有關(guān)還不得而知。而山東巨力涉嫌欺詐上市主要系虛增1999年度利潤1615萬元,騙取了2001年的配股資格。

?? 查案主體多樣

?? 從此次集中暴露的高管涉案情況看,參與調(diào)查違法事件主體覆蓋了多個方面,有公安局、紀委、檢察院、法院,其中還包括此前已對公司進行立案調(diào)查的中國證監(jiān)會。

?? 業(yè)內(nèi)人士分析,多方集中關(guān)注上市公司高管的違規(guī)行為,意味著市場各方對上市公司監(jiān)管正在加強,多方協(xié)作對肅清證券市場違規(guī)行為具有積極的意義。

?? 司法滯后成軟肋

?? "公司治理結(jié)構(gòu)不完善、司法手段滯后、不能嚴懲違規(guī)高管,是目前上市公司高管違規(guī)事件頻頻發(fā)生、屢禁不止的核心問題",記者在采訪多位專家后得出了這樣的結(jié)論。

????首都經(jīng)貿(mào)大學教授劉紀鵬在接受記者采訪時認為,上市公司內(nèi)部人控制是一個世界性難題,而內(nèi)部人控制極容易導致違規(guī)事件的發(fā)生。

????記者發(fā)現(xiàn),東北高速董事長張曉光、山東巨力原董事長王清華都長期擔任上市公司高管職務(wù),對企業(yè)已經(jīng)形成了相當?shù)目刂屏?在其他股東無法對企業(yè)高管形成有效的約束時,上述高管的集權(quán)無形中為其違規(guī)創(chuàng)造了條件。

????劉紀鵬認為,要避免內(nèi)部人控制必須在發(fā)展中對制度加以完善。要正視大股東一股獨大、中小股東分散、多元化的事實,從現(xiàn)代公司的角度,加強披露制度和加強現(xiàn)代公司治理制度的創(chuàng)新,包括進一步完善獨立董事制度。

????"上市公司高管頻頻違規(guī)的一個重要原因是司法手段滯后,法律上的懲罰力度不夠,違規(guī)成本太低",一位法律界人士對此直言不諱。據(jù)他分析,近幾年來,上市公司高管出現(xiàn)問題后,司法介入的速度較慢,結(jié)案后又很少有高管在法律上受到嚴懲。他認為,對出現(xiàn)問題的高管一定要按照相關(guān)法律法規(guī),該抓的抓、該判的判、該罰的罰,必須起到殺一儆百的作用。同時司法不能滯后,不能光靠組織程序和行政程序,要對出現(xiàn)的問題及時介入。避免出現(xiàn)行政處罰書出來后,相關(guān)責任人卻已過追訴時效的尷尬局面。他認為,2004年11月底,香港廉政公署果斷出擊創(chuàng)維數(shù)碼具有很好的借鑒意義。（記者 何軍）