在學術(shù)界,也有學者對《勞動合同法》的實施前景表示出了憂慮。
??? “有人認為華為"裁員門"事件對勞動者來說只是陣痛,但是我認為華為"裁員門"事件是個危險的信號,如果不改變立法思路,《勞動合同法》帶給普通勞動者的就不僅是"陣痛"了,很有可能是"長痛"。 ”華東政法大學教授、勞動法專家董保華對《中國經(jīng)濟周刊》說。
??? “從華為事件來看,《勞動合同法》的實際操作結(jié)果可能與預(yù)期事與愿違。即將實施的《勞動合同法》在《勞動法》的基礎(chǔ)上對企業(yè)實行"嚴出"政策,對企業(yè)的結(jié)束勞動關(guān)系的措施設(shè)置了重重"關(guān)卡",這令勞動關(guān)系僵化。企業(yè)必定采取更加嚴格的"嚴進"政策應(yīng)對。這就使得企業(yè)會盡量招有經(jīng)驗的員工,不但初次就業(yè)或缺乏職業(yè)技能的勞動者就業(yè)更困難,就是已經(jīng)就業(yè)的普通勞動者上升發(fā)展空間也將受到限制。勞動者是分層的,對中上層勞動者可能是福音,對底層勞動者則可能恰恰相反,甚至是災(zāi)難?!倍HA向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
??? 董保華認為,《勞動法》本身也是寬進嚴出的,現(xiàn)在的問題是有沒有必要在《勞動法》的基礎(chǔ)上再度收緊。勞動力市場就如同一個蓄水池,本來其具有流動性,有進水閥和出水閥。但是《勞動合同法》中關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定,將出水閥門關(guān)閉了,只進不出就會使勞動力市場變成一潭死水。
??? “立法需要在勞動者、企業(yè)之間找到一個平衡點,而不是過分向一方傾斜。我認為立法的平衡點是低標準、廣覆蓋、嚴執(zhí)法,但恰恰現(xiàn)在的立法思路不能保護最普通的勞動者?!倍HA認為,正是由于平衡點傾斜,導(dǎo)致立法的失控,實際上使得中高層勞動者也得不到保護(比如華為事件),更別說保護底層勞動者了。這使得勞動關(guān)系從短期化變得更短期化,并沒有實現(xiàn)立法者的穩(wěn)定勞動關(guān)系的意圖。
??? 董保華表示,勞動法是以“強資本、弱勞工”作為基本狀態(tài)來進行研究的,這是最基本的常識,但如果我們僅僅停留在這樣的一種常識,甚至進一步將這一命題演變?yōu)閯谫Y對立,對勞動者缺乏更精細的分層研究,則會流于表面,一部原本應(yīng)該雪中送炭的法律,變成了一部在《勞動法》基礎(chǔ)上錦上添花的"貴族法"、"觀賞法"。
??? “我們不能夠用一種對立的、此消彼長的理念去起草法律,在當今社會只有共贏才是真贏?!倍HA對《中國經(jīng)濟周刊》說。
??? 《勞動合同法》就是保護勞動者的
??? 面對各方對《勞動合同法》發(fā)出的種種質(zhì)疑,常凱認為,《勞動合同法》就是保護勞動者的,而不是勞資雙方同時都保護,這一點非常明確。勞動關(guān)系是一個雙方形式上平等實際上并不平等的關(guān)系,勞動者是弱勢,法律的作用是扶持弱勢達到雙方權(quán)利的平衡?!秳趧雍贤ā芬粋€基本的主旨就是勞動者的權(quán)利保護,具體說來,就是在勞動合同制度當中,要能夠通過《勞動合同法》的制訂實施來保證就業(yè)的穩(wěn)定、職業(yè)的安定。勞方的“寬進嚴出”是《勞動合同法》的特點,各國勞動立法都是這樣,“進來的時候有個就業(yè)權(quán)的問題,解雇的時候有解雇限制,工人不能隨意被解雇,這是基本的要求”。
??? 常凱認為,中國短期勞動合同是我們現(xiàn)在勞動合同的一個特點。勞動力低成本在勞動力資源充分的中國是一個優(yōu)勢,不能輕易放棄,但是勞動力成本低到什么程度,持續(xù)多長時間,需要認真思考?!秳趧雍贤ā穼嵤┲?,中國企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展將面臨重大歷史轉(zhuǎn)型,也就是說,過去我們的低勞動成本競爭思路,不光國內(nèi)外不允許了,而且法律規(guī)定也不允許了,所以如何建立勞動法制條件下的人力資源管理體系是企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個重要選擇。#p#分頁標題#e#
??? 常凱認為,很多企業(yè)擔心《勞動合同法》提高了企業(yè)的成本,認為是企業(yè)的枷鎖,其實是對《勞動合同法》的誤讀。“《勞動合同法》加大了企業(yè)負擔的說法是很不公正的,因為我們原來的成本很低,沒有達到適度的成本或者公平的成本,中國經(jīng)濟保持了20多年高速發(fā)展,低勞動成本幾乎已經(jīng)成為主要的競爭手段。另外,中國加入WTO后,國際經(jīng)濟貿(mào)易和勞工標準必須掛鉤;同時,低勞動成本的惡果現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出來了,比如反傾銷、對中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑等,所以,這種以低勞動成本為競爭手段的現(xiàn)狀必須改變?!?/p>
??? 常凱表示,適度提高勞動力成本對于企業(yè)來說確實是加重負擔,但是也能夠提高企業(yè)的競爭力。因為成本不是壓得越低越好,適度成本可能對于企業(yè)才是一個正確的選擇。常凱特意舉了兩個例子:麥當勞已經(jīng)宣布9月份全面增加員工工資12%-56%,平均30%;上海西門子電器有限公司今年4月份全員轉(zhuǎn)為無固定期限合同。
??? 常凱認為,《勞動合同法》頒布之后企業(yè)的發(fā)展將有新趨向,整個市場恐怕也面臨著洗牌,誰能適應(yīng)這一點誰就能有發(fā)展,有競爭力,這個嚴峻的挑戰(zhàn)企業(yè)應(yīng)該注意把握。在《勞動合同法》的實施過程中,企業(yè)要有自己的勞動關(guān)系戰(zhàn)略的構(gòu)建,與此同時HR要提出具體的勞動關(guān)系戰(zhàn)略下的新策略。這一方面,對于眾多企業(yè)來說都是薄弱點甚至空白點,這也是它們感到壓力的原因之一。但這種壓力,恰恰應(yīng)該成為提高企業(yè)管理能力和管理水平的契機。
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全國人民代表大會常務(wù)委員會批準任命的名單
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2010-02-26全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國會計法》的決定(1993)
1993-12-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國檢察官法》的決定(2001)
2001-06-30全國人大常委會關(guān)于批準2004年中央決算的決議
2005-07-01全國人大常委會關(guān)于批準《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》的決定
2006-04-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和塞浦路斯共和國關(guān)于民事、商事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1995-04-25中華人民共和國人民檢察院組織法[修正]
1979-07-05中華人民共和國香港特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽使用暫行辦法
1996-08-10全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的決定 附:修正本
2001-02-28集體商標、證明商標注冊和管理辦法(2003修正)
2003-04-17中華人民共和國刑法修正案(五)
2005-02-28護士條例(2020修正)
2020-03-27國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(中華人民共和國國務(wù)院令第714號)
2019-04-23城市道路管理條例(2017修訂)
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