一、把整頓建筑市場與糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來進(jìn)行?，F(xiàn)在，有的地方把兩者割裂開來，重復(fù)部署，增加了基層負(fù)擔(dān)。今后，統(tǒng)一提為整頓建筑市場，糾正行不正之風(fēng)，鞏固改革成果，發(fā)展大好形勢。目前先抓好城市范圍內(nèi)建筑市場的整頓，重點(diǎn)是：取締無證設(shè)計、無證施工和越級承包工程的違法經(jīng)營；查處內(nèi)外勾結(jié)、上下串通、行賄受賄、偷稅漏稅、坑害國家的行為；查處出賣營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資格證書、銀行帳號和非法轉(zhuǎn)包漁利的行為；查處弄虛作假、偷工減料造成重大質(zhì)量事故和倒塌事故的行為；糾正高估冒算、敲竹杠、設(shè)梗刁難用戶的行為。

二、整頓建筑市場不僅涉及設(shè)計、施工、建設(shè)單位，還涉及材料供應(yīng)單位和市場管理等部門。因此，城市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門、單位都要支持主管部門充分發(fā)揮職能作用。要加強(qiáng)立法，搞好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，切實(shí)把建筑市場管起來。

三、劃清不正之風(fēng)與違法犯罪的界限。對建筑市場活動中的各種不正之風(fēng)，要認(rèn)真糾正。對于行賄受賄、非法倒賣建筑材料牟取暴利、貪污盜竊和出賣營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資格證書、銀行帳號、設(shè)計圖簽以及偷工減料、粗制濫造造成重大質(zhì)量、傷亡事故等違法行為，要根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。要把按規(guī)定實(shí)行總包分包責(zé)任制同不負(fù)任何經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任的倒手轉(zhuǎn)包、從中漁利區(qū)別開來；把按合同工期提取提前工期獎同高估亂要、非法牟利區(qū)別開來。各地在整頓中清退不符合要求的建筑隊(duì)伍時，一定要注意保護(hù)競爭，防止排斥外來隊(duì)伍、封閉建筑市場的現(xiàn)象。

四、抓緊解決工程質(zhì)量下降的問題。首先，要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，完善責(zé)任制，把好質(zhì)量關(guān)。非持證設(shè)計單位設(shè)計的工程，一律不準(zhǔn)施工；無出廠合格證明和未按規(guī)定復(fù)試的原材料，一律不準(zhǔn)使用；不合格的建筑構(gòu)件，一律不準(zhǔn)出廠和用在工程上；所有工程都必須按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工和驗(yàn)收，不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量不合格的工程及構(gòu)件，一律不準(zhǔn)報竣工面積和產(chǎn)值、產(chǎn)量。其次，有關(guān)部門要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有監(jiān)督人員都要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督條例，盡職盡責(zé)。因失職、瀆職或受賄造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的，要從嚴(yán)懲處。第三，認(rèn)真查處一九八五年以來的重大質(zhì)量事故，過去處理不當(dāng)?shù)囊匦绿幚?。凡因設(shè)計、施工原因造成的質(zhì)量缺陷，必須返修補(bǔ)強(qiáng)，不能留有隱患，損害用戶利益。

五、抓緊處理違章違紀(jì)案件。屬于一般違章違紀(jì)行為，由所在單位處理；屬于重大工程質(zhì)量事故，由質(zhì)量監(jiān)督部門查明原因，分清責(zé)任，提交施工企業(yè)的主管部門處理；屬于違反工商行政管理法規(guī)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處理；對于偷稅漏稅的，按照有關(guān)稅法規(guī)定處理；觸犯刑律的，提交司法部門依法懲處。要通過解剖分析典型案例，教育廣大干部、職工和群眾。
　　以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。