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寧波
青島出臺辦法為拆遷做評估
“涉及房屋拆遷與安置、土地征用、重要商品(服務(wù))價格調(diào)整、職工身份轉(zhuǎn)換等重大事項以及市、區(qū)(市)政府及其部門(單位)認為需要進行風險評估的其他事項，應(yīng)當進行風險評估……”日前，市委辦公廳、市人民政府辦公廳向各級各部門印發(fā)了 《青島市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法(試行)》，以進一步提高各級政府及其部門(單位)決策的科學化、民主化、法制化水平，降低和妥善、及時化解社會穩(wěn)定風險，保證重大事項順利
實施，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
按照該《辦法》，重大事項是指各級政府及其部門 (單位)實施的與較大范圍人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重點項目等;重大事項社會穩(wěn)定風險評估是指，對實施重大事項可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的風險因素進行超前預(yù)測和評估，制定應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案的行為。
風險評估包括以下內(nèi)容：一是合法性。是否符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)以及上級規(guī)定;是否經(jīng)過法定的論證、聽證、公示等公眾參與程序等。二是合理性。是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，是否符合大多數(shù)群眾意愿等。三是可行性。實施時機是否成熟;實施所需的人力、財力、物力等是否在可承受范圍內(nèi)等。四是安全性。是否有相應(yīng)的預(yù)警預(yù)測措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。
關(guān)于風險評估的程序，該 《辦法》規(guī)定了制定方案、分析評估、編制報告、組織會審等具體環(huán)節(jié)。其中指出，責任主體對重大事項按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)需要通過座談、公示、聽證、咨詢、論證等形式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、利益相關(guān)群體、法律界人士、專家學者等的意見建議，根據(jù)風險分析評估情況，編制詳細的風險評估報告。風險評估報告是重大事項決策機關(guān)作出實施、調(diào)整后實施、暫緩實施或者不實施的決定的重要依據(jù)?！掇k法》還明確指出，對責任主體未按規(guī)定對重大事項進行風險評估或者評估流于形式;重大事項經(jīng)過風險評估程序被否決或者被要求修改實施方案，而責任主體擅自實施或未修改方案仍然實施的等情形，造成重大損失、惡劣影響的，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員的責任。
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