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中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的決定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-04 · 5016人看過(guò)

 近幾年來(lái),全國(guó)成立了一大批新的公司,在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中起了一定的作用,但其中有相當(dāng)一部分公司政企不分,官商不分,轉(zhuǎn)手倒賣(mài),牟取暴利。這些問(wèn)題的存在和發(fā)展,損害國(guó)家和群眾的利益,造成社會(huì)分配不公,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,嚴(yán)重干擾和阻礙改革。為了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,整頓經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)對(duì)商品流通的管理,保障改革的順利進(jìn)行,必須對(duì)各類(lèi)公司進(jìn)行清理整頓。為此,特作如下決定:

一、這次清理整頓的重點(diǎn)是1986年下半年以來(lái)成立的公司,特別是綜合性、金融性和流通領(lǐng)域的公司。在此之前成立的公司,凡問(wèn)題嚴(yán)重的,也要進(jìn)行清理整頓。通過(guò)清理整頓,主要解決公司政企不公、官商不分、轉(zhuǎn)手倒賣(mài)、牟取暴利等問(wèn)題,進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)范圍,使之走上健康發(fā)展的軌道。

二、堅(jiān)決糾正公司政企不分的問(wèn)題,取消公司的政府行政職能。除國(guó)務(wù)院直接授權(quán)極少數(shù)公司承擔(dān)某些行政管理工作外,其他所有的公司都不得兼有政府的物資和投資分配、基本建設(shè)和技術(shù)改造立項(xiàng)審批、進(jìn)出口商品和外匯計(jì)劃審批、行業(yè)管理以及其他行政管理職能。

三、各級(jí)機(jī)關(guān)(包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),下同),均不得用行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)撥款、預(yù)算外獎(jiǎng)金和銀行貸款投資開(kāi)辦公司。已經(jīng)開(kāi)辦的公司,必須限期在財(cái)務(wù)和物資上與機(jī)關(guān)徹底脫鉤。已向公司投入的獎(jiǎng)金,一律作為國(guó)有資產(chǎn),由各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。各級(jí)機(jī)關(guān)不得以任何名義向公司收取資金和實(shí)物,用于本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)開(kāi)支和職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等開(kāi)支。

四、嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部不得經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的在職人員不得到公司(企業(yè))兼職(含名譽(yù)職務(wù),下同),已經(jīng)兼職的,應(yīng)限期辭去公司(企業(yè))職務(wù),或者辭去所任的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)退(離)休干部辦公司和在公司任職問(wèn)題,按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)論是在職干部還是退(離)休干部,均不得利用權(quán)力和關(guān)系進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)、金融等活動(dòng),從中牟利。凡違反者,由主管機(jī)關(guān)沒(méi)收其不正當(dāng)收入,并給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、各類(lèi)公司必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)手倒賣(mài)重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品,賺取非法利潤(rùn)。重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的供應(yīng)業(yè)務(wù),應(yīng)由國(guó)營(yíng)商業(yè)、物資供銷(xiāo)部門(mén)、供銷(xiāo)合作社和生產(chǎn)這類(lèi)商品的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反者,按《投機(jī)倒把處罰暫行條例》處理。

六、所有公司都必須依法納稅。一律取消對(duì)公司特批的減免稅優(yōu)惠待遇和銀行貸款優(yōu)惠利率。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公司的納稅監(jiān)督,對(duì)違反者按稅法處理。

七、嚴(yán)格公司審批手續(xù)。除外商投資企業(yè)按有關(guān)法律執(zhí)行外,成立新的公司,必須由各級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審核,按業(yè)務(wù)性質(zhì)分別向經(jīng)貿(mào)、金融、科技、建筑、旅游、民航等行業(yè)歸口部門(mén)或體改委(辦)和計(jì)經(jīng)委提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后,報(bào)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn),并辦理登記注冊(cè)。大型綜合性公司,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。公司的注冊(cè)資本必須與實(shí)有獎(jiǎng)金相符,經(jīng)營(yíng)范圍要從嚴(yán)核定。任何單位和個(gè)人不得憑借權(quán)力和關(guān)系,通過(guò)批條子、說(shuō)情甚至行賄等手段干擾審批工作,對(duì)違反者要嚴(yán)肅處理。

八、本決定同時(shí)適用于工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文聯(lián)和各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等群眾組織、社會(huì)團(tuán)體及其人員。關(guān)于軍隊(duì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)干部經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題,由中央軍委依照本決定作出規(guī)定。

九、公司的清理整頓工作,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央各部門(mén)分別負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)確定一位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)清理整頓公司的工作,并成立專(zhuān)門(mén)的工作班子。具體工作授權(quán)各級(jí)工商行政管理局、經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)(辦公室)牽頭,會(huì)同公司主管部門(mén)和財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、銀行、監(jiān)察等部門(mén)組織進(jìn)行。
  各地區(qū)、各部門(mén)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,提出所屬公司撤銷(xiāo)、合并和保留的具體方案。凡不具備條件和沒(méi)有存在必要的公司,要堅(jiān)決撤并,其財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移,獎(jiǎng)金不得抽走。同時(shí)要邊整頓,邊建設(shè),明確各類(lèi)公司的經(jīng)營(yíng)方針和范圍,建立健全公司的財(cái)務(wù)、人事、工資、獎(jiǎng)金、福利和經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

十、各級(jí)人民政府要采用一般清理和重點(diǎn)整頓相結(jié)合的方法,突破重點(diǎn),推動(dòng)全局。對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的公司,要列出清單,組織力量進(jìn)行重點(diǎn)整頓。整頓后,認(rèn)為有必要予以保留的,要重新登記注冊(cè)。從中央到地方,都要抓幾個(gè)問(wèn)題較多、群眾反映較大的公司和部門(mén),認(rèn)真進(jìn)行清理整頓,以帶動(dòng)面上的清理整頓工作。各級(jí)干部和廣大群眾均可監(jiān)督本決定的執(zhí)行情況,向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)揭發(fā)違反本決定的單位和個(gè)人。
  各地區(qū)、各部門(mén)接到本決定后,要立即研究,抓緊部署。過(guò)去經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)過(guò)的公司,也必須按本決定進(jìn)行清理整頓。全國(guó)清理整頓公司的工作要在今年年底前基本結(jié)束。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在清理整頓工作結(jié)束后,將情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。
  中央、國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部門(mén)過(guò)去的有關(guān)規(guī)定,凡與本決定不一致的,一律以本決定為準(zhǔn)。


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