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寧波
吉林市率先出臺《吉林市城市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》
當前，吉林市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的重要時期，國有土地上房屋征收與補償工作是完成這一戰(zhàn)略的重要保障。如何更好地從吉林市實際情況出發(fā)，既有利于穩(wěn)步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，又在這一進程中切實維護好被征收人的合法權益，保證社會和諧穩(wěn)定顯得尤為重要。為了保證吉林市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，同時維護法治統(tǒng)一，吉林市經(jīng)過審核、論證、修改，2011年3月1日吉林市政府14屆52次常務會議討論通過，《吉林市城市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式于2011年3月9日頒布施行。該《辦法》是在新《條例》施行后，全國最早出臺的一部配套政府規(guī)章。
《辦法》共分7章64條，包括：總則、征收決定、評估、補償、補償協(xié)議、征收強制執(zhí)行以及附則。《辦法》針對征收與補償工作中涉及的征收程序問題和有關補償問題進行了重點規(guī)范?！掇k法》第二章征收決定中分別利用兩條對新《條例》中有關“被征收人數(shù)量較多”和召開聽證會以及須提請政府常務會議討論的征收項目做出了具體的規(guī)定，即《辦法》第八條(三)規(guī)定“舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人超過50%(不含本數(shù))認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案?！?、第八條(四)規(guī)定“房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經(jīng)市政府常務會議討論決定?！蓖瑫r，《辦法》第四章從第二十一條到第四十九條共29條幾乎用占總篇幅一半的比例就補償?shù)挠嘘P內(nèi)容進行了細致的規(guī)定。比較新《條例》相關內(nèi)容而言，地方特點突出，操作性強，有利于提高房屋征收工作的效率。該章分別對補償方式、被征收房屋認定、無籍房屋所有權人安置、租賃房屋搬遷與補償、被征收人正常搬遷的獎勵與補償標準、公有住房改私有產(chǎn)權、房屋產(chǎn)權調換、異地產(chǎn)權調換安置、非住宅所有權人產(chǎn)權調換、商用住宅房屋補償安置及低保戶安置、浮房戶安置等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。
該《辦法》的出臺較好的貫徹了新《條例》所體現(xiàn)的惠民、利民、便民的原則，內(nèi)容規(guī)定詳細、操作性強、具有一定前瞻性，從立法規(guī)范角度上切實保護被征收人的合法權益，維護了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，有利于促進吉林市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
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