北京慈善業(yè)首次出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 資金明細(xì)定期發(fā)布

　　昨日(4月26日)，北京市民政局、首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)發(fā)布《慈善公益組織管理流程指引》(下稱《指引》)，這也是中國(guó)公益慈善業(yè)首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　捐贈(zèng)資金明細(xì)定期發(fā)布

　　市民政局副局長(zhǎng)陳百靈稱，《指引》是針對(duì)慈善公益類組織規(guī)范運(yùn)作的管理流程，從善款募捐、資金管理、公益項(xiàng)目實(shí)施到信息披露、品牌管理。

　　記者注意到，這本厚達(dá)528頁(yè)的《指引》，描述了善款募集、捐贈(zèng)、使用全過(guò)程，具體實(shí)施公益項(xiàng)目的慈善組織必須與捐贈(zèng)人保持隨時(shí)的溝通，確定捐贈(zèng)人的意愿、具體捐贈(zèng)數(shù)額，捐款何時(shí)到賬，以及受助人何時(shí)獲得捐助。對(duì)于具體的公益項(xiàng)目，《指引》規(guī)定，項(xiàng)目接收的捐贈(zèng)資金明細(xì)，需由接受捐贈(zèng)的公益組織寫(xiě)《資金籌集公示稿》，在媒體上發(fā)布，向社會(huì)公示;同時(shí)要定期以信件和電子郵件的方式，發(fā)送給捐贈(zèng)者。

　　目前，在市民政局登記注冊(cè)的慈善公益類社會(huì)組織有100余家。

　　《指引》未與登記門(mén)檻掛鉤

　　對(duì)于公益慈善事業(yè)和慈善公益類組織，此前僅有民政部2004年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等法律法規(guī)。

　　此次頒布的《指引》，是一個(gè)提供標(biāo)準(zhǔn)化慈善組織管理模式的行業(yè)規(guī)范，尚不具備強(qiáng)制性的法律效力，也尚無(wú)計(jì)劃與慈善公益類組織的登記門(mén)檻掛鉤。

　　回應(yīng)

　　民政局官員回應(yīng)“名人詐捐”

　　稱慈善組織發(fā)布捐贈(zèng)信息應(yīng)以“到賬”為準(zhǔn)

　　針對(duì)近年屢被曝光的“名人詐捐”事件，市民政局慈善工作辦公室主任程立巖昨天表示，慈善組織今后發(fā)布捐贈(zèng)信息，應(yīng)該以捐款實(shí)際“到賬”為準(zhǔn)，不能因某個(gè)企業(yè)或名人提出的捐贈(zèng)額度大，就“超前”向社會(huì)公眾發(fā)布信息。

　　昨天公布的《指引》，也在募捐、信息公示等多個(gè)流程中，規(guī)定慈善組織的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)隨時(shí)監(jiān)控善款的到賬情況。

　　程立巖說(shuō)，如果組織能嚴(yán)格遵守以善款“到賬”為標(biāo)準(zhǔn)的信息公示、發(fā)布流程，就能在很大程度上避免“詐捐”現(xiàn)象，同時(shí)也確保了公益慈善項(xiàng)目的“公信力”。

　　個(gè)案

　　“術(shù)后報(bào)銷”避善款挪用

　　市紅十字基金會(huì)正在實(shí)施“萬(wàn)名貧困股骨頭壞死患者救治”的公益項(xiàng)目。該基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于瑞苓稱，基金會(huì)實(shí)施救助前，會(huì)逐例與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道溝通，審核申請(qǐng)救助者的困難真實(shí)性。確定救助對(duì)象后，將救助款撥給定點(diǎn)醫(yī)院，從而避免一些患者可能將善款挪作他用。